“插播的不是广告，是寂寞”、“在广告中插播电视剧”——中国的电视剧观众曾这样抱怨。
昨天，传闻已久的“限广令”终于落听。国家广电总局正式下发《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》，决定自2012年1月1日起，全国各电视台播出电视剧时，每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。
为确保新政策切实执行，除了向各电视台额外下发通知，敦促落实，广电总局还决定将2012年1月列为“禁止电视剧插播广告专项监管月”，加大对违规行为的查处力度。
届时，对播出电视剧时仍插播广告的播出机构，总局将依据2009年出台的61号令等规定，给予责令整改、警告、诫勉谈话、暂停商业广告播出等处理。
新浪网的投票调查显示，超过90%的网友赞成禁止电视剧插播广告的做法，与此前的诸多指令相比，“限广令”似乎更能获得民间与观众的认同。
其实在国外，电视剧插播广告的问题同样令人头疼，比起中国有过之而无不及。各国均出台了种种法规限制广告播出，但实际上很难“令行生效”。
外媒评论
“限广令”未必有效？
美国《商业周刊》评论称，中国一直致力于加大中国文化与社会的影响力，立志推出更多精致的文艺作品。但问题是，“限广令”一定能“令行生效”吗？
法新社评论称，没有哪一家电视台会轻易放弃广告收益，既然不能剧中插播，那还可以剧前与剧后，以及在两集电视剧的中间插播。
美国广告公司智威汤逊中国业务的负责人汤姆·多克托罗夫认为，这项政策变动将威胁到中国电视的创造力。“没有人喜欢广告，但是观众并不是真的生气。如果因为收入受限而导致电视剧的内容变得更加‘流水账’的话，观众才会真的不高兴。”
而中国不少业内人士也担心，电视剧取消插播广告后，植入广告将会增多。明年，电视台必将通过各种自制剧、定制剧等方式弥补原来的损失，其代价恐怕是剧集的质量。
全球“限广”
美国：10小时电视 3小时广告
在电视剧中插播广告其实是个全球话题，不仅国内如此，国外亦然。以美剧为例，美国除了收费电视台以外，其他电视台在相应剧集中插播广告比较普遍，在时间上也并不比我们短。
“美国的电视剧广告非常多，一集美剧大概40多分钟，但一个小时才能播完，大约有15分钟都是广告，会插播4次。”美国加州大学的中国留学生何菲告诉《法制晚报》记者。
更有甚者，如热门美剧《生活大爆炸》每集约为20分钟，而广告竟有近10分钟。不过国内观众看美剧比较幸运，因为看到的都是录制组去掉广告的成品。
美国杂志《广告时代》称，美国的插播广告时长一直在变长，上世纪60年代一小时时长的节目除去广告之后能有51分钟；而现在类似节目除去广告只剩下42分钟。
换句话说，每看10小时电视，美国观众大约得花3小时看广告。和中国一样，美国电视剧广告也是电视台的收入重头，数据显示，热门美剧《实习医生格蕾》的每个电视广告可以收取广告费41.9万美元。
尽管美剧电视广告的制作水平远高于中国，有时甚至达到了电影的水准，但很多观众仍然认为广告令人讨厌。2010年9月30日，美国国会通过一项法案，称为《平静法》，规定降低广告的音量。
欧盟：“限广”难执行 收费频道无广告
欧盟早已立法限制商业广告，将时长控制在每小时12分钟以内，在电视剧开始和结束的时候播放，但各国的执行力度却不尽相同。比如英国广播监管机构Ofcom规定，电视剧广告时限是每小时不超过7分钟。但当42分钟的美剧出口到英国之后——比如《迷失》，也会扩到1个小时，其中近20分钟都给了广告。
很多电视台的收入有两个部分：收视费和广告费。无广告的频道收费较高，有广告的频道收费相对较低，免费频道广告最多。如BBC(英国广播公司)等公共频道虽然没有广告，但需要付费收看。
世界各地对电视剧广告的规定五花八门：德国的公共电视台每天晚8点前有20分钟特定的广告时段，私人电视台则控制在每小时12至20分钟之内；法国的私人电视台播放电视剧只允许插播一次广告，时长超过1小时的电视剧则允许插播两次；澳大利亚黄金时段每小时都有18分钟广告。
韩国：不得插播广告 只好一集拆几集
韩国电视剧视观众为上帝，迄今为止韩国电视剧中间从未插播过广告，令亚洲各国观众羡慕不已。但要知道，韩剧的广告都是在剧前和剧尾播出，广告又多又长。
韩国编剧南爱梨介绍，韩国电视剧受追捧的一个重要原因确实是以“受用者的需求”为先。但从收益角度出发，很多其实一集就能讲完的故事，会被拆成好几集播放，以便能“合法播出”广告。
