发挥侨务优势 探索服务社会主义新农村建设新路子

　　在国务院侨办“侨爱工程——万侨助万村”活动倡导下，在(江苏)省侨办的指导帮助下，我们(扬州市侨办)紧紧围绕市委、市政府关于社会主义新农村建设的总体要求，结合自身工作实际，注重在引导上下功夫，发挥侨务优势，当好“红娘”，认真组织侨资、侨属企业和所在地乡村结对子开展互助共建，在服务社会主义新农村建设中走出了一条新路子。

　　一、“村企结对、互助共建”活动初见成效

　　近年来，我(扬州)市各级侨办主动把服务新农村建设纳入到为地方经济建设服务大局之中，不断探索发挥侨务资源优势开展服务新农村建设活动的形式和方法，从组织“十名侨胞助十村”开始，到“侨企联村”等活动的开展，逐步走出了一条“村企结对、互助共建”，服务新农村建设的新路子。在形式上，由以侨胞和村民个人结对帮扶，逐步拓展到以侨团、侨资企业等组织和自然村结对帮扶为主；在内容上，由侨胞直接提供款、物捐助等“输血”式扶贫，逐步拓展到开发、投资等“造血”式扶贫。据不完全统计，开展活动以来，全市各级侨办联络引导海外人士100多人次，引进农业投资项目10多个，促成10家侨资企业与所在地乡村结对帮扶，捐助资金达500多万人民币。在2010年“百名海外博士扬州行”活动中，经我办牵线搭桥，又有3个农村农业项目达成了初步合作意向，目前正在细化洽谈之中。

　　侨资、侨属企业与当地乡村开展的结对共建项目，涉及村级经济、社会事业投入、基础设施建设、村庄环境整治等方面，在推动社会主义新农村建设中取得了很好的效果。一是推动了农村经济社会的发展，受助农村农民得到了实惠；二是侨资、侨属企业确立了正确的发展观和义利观，社会价值得以体现，树立了良好形象；三是村企之间建立巩固了和谐关系，企业获得了发展，农村面貌发生改变，两者在和谐中共生共荣。

　　二、“村企结对、互助共建”活动的基本做法

　　党的十七届三中全会从推动农村改革发展的实际出发，作出了社会主义新农村建设的重大决策，我们在组织侨务干部认真学习、提高认识的同时，先后在侨界人士中组织开展“助推新农村建设•侨资企业家座谈会”、“科技人员、留学人员与新农村建设对接洽谈会”等，引导广大侨胞、归侨侨眷、留学人员及其家属学习和掌握中央文件精神实质，深刻理解侨务工作服务新农村建设的重大意义，明确在新农村建设中的责任和义务。英籍华人陈俊，美籍华人李素清、夏庆生、李长科等海外人士积极响应，捐赠150多万元，支持家乡农村教育、卫生、养老等公益事业。如何把服务新农村建设从单纯的捐赠向纵深发展，办领导深入到侨企、农村调研，发现许多侨企希望村里能提供安定和谐的生产发展环境，村民又希望侨企在自身发展的同时能支持村里改变面貌。双方虽有不少共同需求，但因平时缺乏沟通交流而难于互助，有时还会出现一些矛盾。我们感到，根据双方愿望，开展“村企结对共建”是条助推新农村建设的新路子。于是，我们确定了“政府主导、村企自愿、互利双赢、共同发展”的原则，选择一两个村企进行结对试点，力争取得经验后加以推广。

　　2008年，我办(扬州市侨办)巧当“红娘”，促成江都方正钢构有限公司、扬州三川实业有限公司这两家规模较大、经济效益较好的侨资企业，分别与当地的其秀村、王姚村结成了共建互助对子。经过摸索，形成了企业和乡村在“六个方面”开展共建的目标，即：共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业、共建基础设施、共创新型社区、共育文明新风。侨资企业负责人出任结对村“顾问”，在五个方面为所在村出谋划策：一是当好“发展顾问”，帮助所在村理清发展思路，制订好本村的新农村建设规划；二是当好“经济顾问”，积极探索发展壮大村级经济的路子，使村级组织有钱办事，有人管事，有能力做事；三是当好“社会顾问”，支持结对村办好各类社会公共事业，搞好群众文化体育设施建设；四是当好“实事顾问”，为结对村扎扎实实办几件实事，特别是关系到群众生产生活的重大事项；五是当好“文明顾问”，做好法制建设和精神文明建设，大力弘扬社会文明新风。

　　在侨办的指导帮助下，结对双方经过一段时间的互助合作，取得了比较好的成效，初步达到了“共建共享”的目的。侨资企业与当地村结对互助共建，使农村资源与侨企资源优化组合，良性互动，实现了双赢。农村的土地和劳动力优势，为企业提供了进一步发展的空间；侨企所拥有的资金和技术优势，为农村发展提供了必要的条件。侨企拥有懂经济、会筹划、有创新精神的高级管理人才，在新农村建设中可以充当顾问。侨企的发展还可以解决农村剩余劳动力。

　　“结对互助”试点成功后，我们就把引导侨资、侨属企业参与村企结对帮扶工作的经验在全市侨办进行了推广。将调研中了解到的部分亟待帮扶村的自然情况、经济发展状况和需要帮扶项目等信息，编印成册，提供给海外侨团、侨胞和侨港资企业。通过引导，如今已有10家侨企和当地的乡村结成互助共建对子，侨资、侨属企业都把承担社会责任作为自己的职责，积极帮扶乡村发展，村民也积极支持企业的发展，双方全力建设和维护和谐的发展环境。侨企得到了很好的发展，乡村沿着生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村方向稳步迈进。(扬州市侨办)