涉侨捐赠总额超850亿 社会急需之际发挥作用

　　2012年9月6日，“侨爱工程——中华情谊公益行”在国家游泳中心举行，澳大利亚侨胞魏基成先生等向北京“7·21”特大自然灾害的受灾群众捐赠了市场价值约2000万元(人民币，下同)的物资。涉侨捐赠再次出现在社会急需之际。近日，国务院侨办国内司司长赵昆就涉侨捐赠工作接受了专访。

　　持续增长 关注多样

　　“广大海外侨胞、港澳同胞素有爱国爱乡、造福桑梓的优良传统。他们身在海外，心系中国，在各个历史时期都发挥了重要的作用，为中华民族的进步和富强做出了重要的贡献。”赵昆说。

　　国务院侨办副主任马儒沛最近透露：据不完全统计，改革开放以来，海外侨胞、港澳同胞在国内捐赠公益事业的总额达850多亿元。近年来，涉侨捐赠继续保持增长势头。赵昆以2010年和2011年涉侨捐赠为例分析了近年来侨捐的特点。

　　“教育事业一向是涉侨捐赠关注的热点。”赵昆说。近年来，侨捐每年用于教育事业的资金额约20多亿元，占捐赠总额的六成左右。不过，变化也在悄然发生。就扶贫济困助残助老等社会事业来说，近两年的捐赠资金都达到5亿元，提高幅度较大。另外，文化体育事业也逐渐成为华侨华人、港澳同胞关注的方向，近两年的捐赠资金达到3亿元左右。另外许多地区，特别是重点侨乡地区，海外侨胞和港澳同胞捐资兴建的图书馆、博物馆、体育馆、文化活动室(中心)等文化设施为推动当地文化事业的发展发挥了积极作用。

　　牵线搭桥 主动引导

　　“华侨捐赠工作是法律赋予侨办的重要职责。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》、《公益事业捐赠法》是依法开展华侨捐赠工作的法律依据。”赵昆说。侨办是侨捐工作的主管部门。据不完全统计，仅2010年和2011年两年，由国务院侨办直接牵线搭桥促成的侨捐项目就有近50个，捐赠总额近亿元。在侨捐工作中，侨办不是被动接受，而是积极参与、主动引导。

　　长久以来，造福家乡的桑梓情怀让传统侨乡成为侨捐的主要地区。2010年和2011年两年中，仅广东和福建两省所占比重就达50%多，可谓占据了半壁江山。近年来，在各级侨办的有意引导下，其他地区的侨捐也取得较大进展，如河南、山东、四川等地。

　　为了更好地实现侨胞的爱心善愿，国务院侨办于2008年推出“侨爱工程”工作品牌。如今，这已经成为侨胞回馈故土的平台和桥梁。2008年3月，国务院侨办与农业部联合在全国启动了“侨爱工程——万侨助万村活动”，截至2011年底，实施各类助村项目超过5000个，惠及农民群众2000多万人。2011年，国务院侨办推出“侨爱工程——点亮藏区牧民新生活计划”，向四川藏族地区牧民捐赠近万套便携式电视机设备。此外，通过“侨爱工程”，近年来，国内的每一次自然灾害都受到侨胞的深情关注。

　　公开透明 凝聚侨心

　　血浓于水，5000万海外侨胞虽然身处异乡，却心系故土。中华大地发生的一切，他们时刻关注着。一次次的慷慨解囊体现的是他们对家乡的浓浓眷恋和一片赤子之情：2008年四川汶川大地震，海外侨胞捐赠款物超过13亿元；2010年玉树地震，侨胞捐赠款物9000多万元；2012年甘肃岷县泥石流，侨胞捐赠3000万元……这点点滴滴、分分毫毫都写满侨胞的情意。

　　为落实好涉侨捐赠项目，把好事办好，国务院侨办采取了各种积极措施。据赵昆介绍，今年，国务院侨办下发了《关于进一步加强华侨捐赠管理工作的意见》，要求各地侨办集中开展自查，完善制度规范，健全工作机制，规范工作管理，杜绝各种侵犯捐赠人权益的行为，促进了涉侨捐赠工作的健康可持续发展。

　　“从各地侨办近年来上报的情况看，以基金会的名义捐赠的项目越来越多。基金会以其组织化、常规化的运作逐渐得到广大捐赠人的信任。”赵昆介绍说，“此外，许多侨商通过其在国内的企业捐办公益事业，成为我国公益慈善事业中的一支生力军。”国务院侨办目前是河仁慈善基金会等5家涉侨基金会的业务主管部门。最近几年每年都通过召开涉侨基金会交流会议的形式，就如何促进非公募基金会健康发展进行探讨。

　　侨捐，饱含同胞深情。令人欣慰的是，在相关各方的共同努力下，目前，这个领域充满了正能量。(张红)