山东青岛侨办把握“四环节”推动社区侨务新发展

　　(山东省)青岛市侨办为深入贯彻落实国家侨务工作发展纲要(2011-2015年)和全国社区侨务工作会议精神，进一步加强新时期社区侨务工作，自2011年下半年在全市集中开展了“社区侨务工作示范单位”创建活动。为使创建活动扎实有效，不走过场，努力在“四个环节”上，整合力量，扎实推进，进一步推动了社区侨务工作新发展。

　　一、认真学习，统一思想，形成创建工作共识

　　开展“社区侨务工作示范单位”创建活动，首先从思想认识抓起。青岛市侨办党组认真组织学习国务院侨办、民政部《关于进一步加强社区侨务工作的意见》、国侨办《关于组织开展全国社区侨务工作示范点创建活动的通知》等文件精神，掌握文件精神实质，做到明确重点，把握要点。其次，深入进行思想发动，把思想认识统一到文件精神上来，解决思想认识上的分歧。第三，研究落实文件精神工作措施。在学深学透、统一思想基础上，召开市侨办、市民政局等相关部门参加的专题会议，研究抓落实的具体方法、步骤和措施。青岛市侨办、民政局联合下发了《关于组织开展全市社区侨务工作示范点创建活动的通知》，就如何贯彻落实《国务院侨办、民政部关于进一步加强社区侨务工作的意见》精神，开展青岛市社区侨务工作示范点创建活动提出了具体要求。为了增强基层对创建“社区侨务示范单位”感性认识，组织人员深入到社区进行讲解辅导，帮助他们进一步明确创建“社区侨务示范单位”重要意义，正确理解和把握创建工作要点、标准和要求，科学筹划创建工作。

　　二、统筹协调，上下联动，形成创建工作合力

　　青岛市侨办与民政局联合制定下发了《关于组织开展全市社区侨务工作示范点创建活动的通知》，建立了市侨办主要领导挂帅，市民政、各区市侨务等有关部门责任人为小组成员的创建工作领导小组，负责指导全市创建工作；建立了以区级为龙头、以街道为主体、以社区侨之家为重点，互相配合，上下结合，左右联动的工作机制。各区市把创建工作纳入社区党委重要议事日程，将社区侨务工作纳入和谐社区建设整体规划，积极整合党委政府、民政、财务支持力度，较好解决了创建工作中遇到的困难和问题，形成了各方联动，密切配合，上下合力搞创建的良好氛围。

　　三、制定标准，明确要求，形成创建工作目标定位

　　为使“社区侨务工作示范点”标准化、规范化，在广泛听取相关部门和基层意见基础上，研究制定了《青岛市创建社区侨务工作示范点考核标准》。创建示范点分为“全国社区侨务工作示范单位”和“全市社区侨务工作示范单位”两个层级。全国社区侨务工作示范单位创建标准：社区侨务工作网络健全；社区侨务工作基础扎实；社区侨务工作制度规范；社区侨务工作阵地设施完备；社区为侨服务工作成效显著；双向服务工作机制成果突出。全市社区侨务工作示范单位创建标准：基本建立社区侨务工作网络；社区侨务工作有一定基础；具备社区侨务工作阵地设施；社区为侨服务工作扎实推进；双向服务工作机制成效初显。成立了“青岛市创建社区侨务示范单位考核小组”，对申报的示范单位先经考核小组考核认可。对已创建达标的示范单位，每年组织检查，确保创建工作成果。

　　四、以点带面，科学推进，形成创建工作良好格局

　　为扎实推进创建活动，一是摸准情况，确定重点。为使创建工作更具针对性和时效性，在全市集中开展了创建工作调研活动，最终确定市南区、市北区、四方区、李沧区归侨侨眷、侨胞较为集中、基础条件较好的二十余个社区作为创建重点指导支持单位。二是树立典型，以点带面。市南区仙游路社区，侨务资源丰富，社区基础工作扎实，具有较强可塑性。在创建活动中，市侨办业务处室和人员与区、街道、社区负责同志共同研究创建相关工作，指导工作开展，经上下努力，2011年成为青岛市首个“全国侨务社区示范单位”。为学习推广，及时总结该社区创建工作经验，组织全市街道、社区负责人学习观摩，带动了全市创建活动开展。三是加大投入，夯实基础。注重与基层和相关职能部门协调与沟通，重点通过街道党工委、街道办事处的主导支持，加大对社区侨务阵地建设投入。如：通过设立“侨胞之家”、“侨法宣传角”、文化长廊、健康活动中心，为归侨侨眷和侨胞联络联谊、互帮互助活动提供了人性化服务，成为归侨侨眷参与家园建设，展现自我风采的大舞台，营造出知侨、爱侨、依法护侨社会氛围和社区侨务工作强势格局。四是开辟“通道”，优化服务。街道社区普遍设立“为侨服务受理窗口”，优先为侨界人士和侨资企业解决热点难点问题，将归侨侨眷和侨胞纳入社会保障、法律援助、医疗卫生、文化教育、家政服务和社区安全等优先服务对象。通过近一年创建活动，青岛市社区侨务工作更加扎实、为侨服务成果更加显著，成为推动该市社区侨务工作新动力。