广东汕头市委书记谈特区新优势:“侨”“特”结合

　　三十余年改革潮涌，作为全国首批经济特区之一，汕头谱写过激情华章，也经历过失落与彷徨。日前，（广东）省委书记胡春华在汕头调研时强调，汕头要把加快发展作为首要任务，充分发挥历史文化、侨乡侨资、经济特区、沿海区位、民营经济发达等优势，把潜在优势转化成经济优势。汕头将如何贯彻落实有关指示精神，加快打造粤东经济增长极和沿海经济增长极？在汕潮揭同城化的大背景下，汕头又将怎样与揭阳、潮州合作打造粤东城市群，走出一条全新的城市发展道路？

　　4月2日，汕头市委书记陈茂辉接受了南方日报社社长、南方报业传媒集团总编辑张东明，南方报业传媒集团副总编辑王垂林带队的报道组的专访(见图，吴伟洪摄)。陈茂辉透露，汕头将把“侨”字和“特”字更紧密结合起来，谋划建设华侨经济文化合作试验区。

　　谈特区优势

　　搭建先行先试新平台

　　南方日报：加快发展是粤东西北地区当前的首要任务，作为全国首批经济特区，汕头将如何在新形势下争创发展新优势，为全省实现“三个定位、两个率先”作出新贡献？

　　陈茂辉：作为首批经济特区，汕头通过三十多年的奋斗，打下了坚实的基础。去年，全市实现GDP1415.01亿元、公共财政预算收入96.34亿元，分别增长9.5%、12.6%；固定资产投资总额增幅居全省前茅。但我们也要看到，由于走过一段弯路，汕头的发展水平落后于其他经济特区，人均GDP不到全省的1/2，加快发展的任务十分艰巨。我们将紧紧把握省委、省政府支持粤东西北加快发展的重大契机，以加快基础设施建设为先导，以产业发展和城市扩容提质为重点，以规划建设华侨经济文化合作试验区为引领，以软环境建设为保障，打造粤东增长极中心城市，建设美丽幸福汕头，实现加速发展、跨越发展，努力为全省实现“三个定位、两个率先”作出积极的贡献。

　　作为全国首批经济特区、著名侨乡，我们深感要实现加快发展、跨越发展，必须把“侨”字和“特”字更紧密结合起来。去年省政府已经同意建设汕头海湾新区，我们将在其核心区规划建设面积为36平方公里的华侨经济文化合作试验区，打造面向国际、服务华侨、拉动全市的重大战略平台，致力建成华侨华人文化深度融合先行区、经济发展转型升级引领区和华侨资产区域中心。我们将在推动华侨经济与文化发展、华侨华人资产管理、对台合作、金融创新、用地用海等方面，争取国家给予先行先试政策支持，使之上升为国家战略，推动产业合作高端发展，壮大华侨经济，服务国家改革开放。

　　当前，相关工作已得到国家和省有关部门的大力支持，今年将完成产业发展、区域建设用海、基础设施建设等3个专项规划，并争取年内列入国家区域工作计划。一旦得到国家的支持，这个华侨经济文化合作试验区就将和深圳前海、珠海横琴一样，成为汕头加快发展的新平台，汕头这个特区也就更“特”了！

　　谈粤东合作

　　加快汕潮揭同城化进程

　　南方日报：胡春华书记日前在粤东调研时强调，汕潮揭要共建城市群，打造粤东增长极，汕头将怎样继续推动汕潮揭区域合作？

　　陈茂辉：汕头作为经济特区、粤东中心城市，理应勇挑重任，发挥好引领和带头作用，率先走出一条打造汕潮揭城市群和粤东增长极的新路子。

　　首先是提升增强集聚辐射能力。汕头将坚持错位发展，突出服务功能，全力打造区域现代服务中心、交通航运中心、文化科教中心、旅游休闲中心，服务好周边城市。

　　其次是推动加快汕潮揭同城化进程。目前汕潮揭三地已经建立了运作良好的联席会议机制，我们将与潮州、揭阳兄弟城市携手，加快推进广电、通信、医疗、水资源保护利用等民生项目合作，让老百姓从同城化中受益。我们还将携手打通对内对外通道，全力推进港口、铁路、高速路网建设，推动区域经济合作朝着紧密型、实质性、一体化方向发展。

　　另外，汕头还要把潮汕历史文化内涵有机融入城市建设。汕头现在正全力加快规划建设一个潮汕历史文化艺术博览中心。同时加快小公园历史街区和特色建筑的保护、提升和利用，全力打造中国开埠文化与海洋文化大博物馆、海内外潮人的精神家园。

　　谈扩容提质

　　北优、南拓、东扩、西联

　　南方日报：在城市扩容提质、做大做强主城区方面，汕头有什么样的思路与举措？

　　陈茂辉：按照打造汕潮揭城市群和我省乃至全国沿海经济重要增长极的要求，汕头正在实施“北优、南拓、东扩、西联”战略，推进城市扩容提质。“北优”主要是推动北部主城区“腾笼换鸟”，重点建设珠港新城和粤东物流新城。“南拓”主要是与中信集团合作开发建设濠江新城。“东扩”主要与中交集团合作建设东海岸新城。“西联”是指向西主动连接潮州、揭阳，与国家开发银行和深圳潮商投资集团合作，建设西部生态智慧新城。

　　此外，汕头还十分重视推动城乡一体化发展，正在加快建设澄海、潮阳、潮南、南澳等几个城市副中心组团，推动名镇名村示范村建设和新农村建设。

　　南方日报：汕头近期启动了“绿满家园”全民行动，这一行动对于汕头的发展将起到什么样的作用？汕头今后将如何实现经济与环境的协调发展？

　　陈茂辉：我们充分认识到经济快速发展不能以牺牲环境为代价。近期汕头组织实施了“绿满家园”全民行动，启动国家生态园林城市、国家森林城市创建工作，就是要从汕头实际出发，积极探索走有汕头特色的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路，全力把汕头建设成为独具魅力的绿色都市、海滨城市，实现经济与环境的协调发展。

　　为实现这一目标，我们将紧握绿色发展指挥棒，形成鲜明的绿色调控导向。

　　抓好生态绿化工作是全社会的共同责任。今年以来，市、区两级财政共投入4210万元，已募集社会资金1.68亿元。在抓好绿化工作的同时，我们将全力做好配套措施，开展“千村整治”和街容街貌综合整治；加大环境污染综合治理力度，大力发展循环经济，加强废水、废气、废渣处理和再生水利用能力建设；积极实施保障性住房等惠民工程，大力推进旧城改造和“城中村”改造工作。

　　谈产业发展

　　培育卫星导航等新兴产业

　　南方日报：汕头纺织服装、工艺玩具等特色经济发达，但也存在“满天星星不见月亮”的问题，汕头接下来在推动产业发展方面有什么规划与措施？

　　陈茂辉：汕头民营经济活跃，是经济发展的重要力量，已经形成纺织服装、化工塑料、工艺玩具、食品医药、机械装备、印刷包装、电子信息和音像制品八大支柱产业。但汕头民营企业中营业收入超过10亿元的只有9家，多数集中在传统劳动密集型行业，缺乏附加值高、产业链长、带动力强的优势产业。我觉得汕头要实现跨越式发展，首先是产业要跨越，不仅要扶持传统优势产业，还必须加强产业规划和政策引导，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。

　　为此，我们正在实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划。一方面促进民营经济逐步从低端向高端转型，培育一批具有示范作用的龙头企业和著名品牌；另一方面加强与国内外大型企业合作，引进一批附加值高、产业链长、带动能力强的重大项目。比如，与中核集团合作打造产值超千亿元的“中国锆城”；与中国航空航天集团合作建设北斗导航、卫星遥感产业基地；与中船重工合作制造豪华游艇和渔船；依托国际最大容量光缆在汕头登陆的优势推进云计算产业；依托原汕头机场发展通用航空产业，等等。这些产业发展前景非常广阔，将成为汕头跨越式发展的有力支撑。

　　具体到企业环节，汕头正在实施“五个100”工程，做好留商兴业工作。所谓“五个100”，是指促进100家骨干企业做强做大、加快100家传统优势产业企业转型升级、培育壮大100家战略性新兴产业企业、推动100家乡贤反哺企业项目加快落地、促进100家现代服务企业做强做优。（记者：袁丁 范琛 黄学佳 通讯员：杨丹阳）