泛华集团杨天举：重塑城乡关系关键在于县域

　　中新网3月20日电 走中国特色社会主义乡村振兴道路，需要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。对于如何推进乡村振兴，重塑城乡关系？泛华集团董事长杨天举认为，关键在于县域如何创新城乡发展模式，走城乡融合发展之路。

　　杨天举分析，县域一头连着城市，一头连着农村，是宏观和微观、城市和农村、农业和工业、农民和市民的结合部，是新时代推进城乡发展的重点和着力点，是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托，是农民问题集中区域和统筹城乡发展的关键载体。“可以说，县域科学发展、城乡融合牵动着乡村振兴战略实施。”

　　对于一般地区县域，其城乡的发展是发现价值、创造价值，最终实现价值的过程。杨天举认为，首先必须站在区域发展的层面甚至国家的层面，研究其发展使命，示范价值，发现价值；其次通过重塑发展动能，建设城乡载体，创新体制机制、彰显人文特色构建县域发展路径，不断创造价值；最终以重点项目、特色小镇、重要的体制模式创新为抓手，推进城乡发展，实现价值。即以发展创新模式为旗帜，以体制创新、重大项目为抓手，以资源整合、要素集聚为平台，以产业为支点，以金融创新为翅膀，信息化为手段，系统性创新、产业联动，推动城乡融合发展，重构县域城乡发展政治、经济、人文生态系统，推动实现乡村振兴。

　　以中部地区、人口众多、资源和发展都处于一般水平的河南省兰考为例，县域如何立足于自身的资源禀赋和发展的基础上，站在区域发展大格局或国家层面上研究其承载的功能与示范价值，是其破解发展难题，厚植发展优势的关键命题。

　　“需要从顶层设计入手。”杨天举认为，从兰考来说，如何通过顶层设计解决发展问题，实现从政治优势上升到政策优势，发展优势，经济优势，研究其城乡发展在全国的示范价值，通过理念创新，实现价值提升。“兰考最核心的优势就是焦裕禄学院，我们提出拓展焦裕禄学院的功能，使其不仅仅是党性教育基地，还成为县域城乡发展创新模式推广中心和创新成果的展览展示中心，成为县域城乡问题解决方案的示范点。” 杨天举表示，中西部多数县域城发展过程中遇到的发展问题、建设问题、金融问题、运营问题以及平台载体问题，都可以在兰考示范点中找到示范，使焦裕禄学院能够成为县域城乡发展的示范点，在示范产业的方向上可以选择智慧城市、海绵城市、特色小镇、森林公园、湿地公园、装备式建筑、分布式能源等在重点镇形成示范园区，打造一镇，一试点，一突破。

　　产业兴，则经济兴；产业富，则百姓富。产业发展是当前县域经济最紧迫最艰巨的任务，也是解决发展不足矛盾的关键步骤。兰考产业发展和我国大多数县域的产业发展现状类似，产业层次较低，链条较短，支撑力不强，三次产业结构不优；在家具制造及木制品加工、食品及农副产品深加工、乐器制造、畜牧养殖等产业方面具有一定的优势。

　　基于此，杨天举认为可以从以下几个方面塑造兰考产业发展新动能：首先，以区域畜牧业、高端木制品的品牌打造为基础，打造区域的要素市场，构建地方的结算经济，实现买全国、卖全国的交易结算，形成区域的交易中心、品牌中心、认证中心、检测溯源中心、价格形成中心，推动农产品加工、家具制造等第二产业发展，带动第一产业规模化经营和效率的提升，走一条以特色产业服务引领带动新型农业、新型木业、新能源产城融合发展的产业路径，以全产业链、循环经济、产城融合模式的321产业发展路径。其次，在产业体系构建上，通过优体系、调结构，围绕“强化主导、链群发展；突出功能、抢占高端”的产业发展理念，以开放与跨区域合作的理念，推动工业发展走上产业链集群、城乡统筹、区域联动的产业发展路径，构建公共研发创新、产业基金、人才交流与招商服务四大产业发展平台，推动产业发展与科技创新、互联网加速融合，拓展兰考产业发展新空间。最后，坚持强县与富民、城镇与乡村统筹发展的目标要求，推动兰考“县城—乡镇—村庄—农户”四层梯度的工业城乡分工协作体系，依托产业集聚区、专业园区和产业廊道特点，形成产业空间布局，真正实现强县与富民。

　　兰考县是城乡二元结构突出的地区，对于这样的地区如何构建城乡载体？杨天举认为，首先构建以县城为中心的中心城区—重点乡镇—般乡镇—特色村的四层城乡体系，形成不同节点城镇，错位发展、大基础设施逐级辐射、产业联动、城乡统筹的发展格局。通过中心城市带动全域发展，重点乡镇引领示范和提升和聚集，带动一般乡镇的发展，特色村作为体系的重点支撑。其次，重点镇的建设，按照重点与周边乡镇共建共享，辐射一般镇和美丽乡村。推进生态环境建设，加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。发掘和弘扬当地民居建筑风格，突出小城镇地域文化特色鼓励城乡推广应用“新技术、新材料、新能源、新工艺”，并催生新产业、新业态。

　　此外，县域乡村振兴战略实施应以将产业类项目、基础设施项目和特色小镇建设作为县域城乡发展的三大抓手。以产业类增加塑造发展动力，以基础设施项目为支撑，以特色小镇项目为亮点和样本，带动全域城乡的发展。

　　基于兰考产业发展现状，杨天举提出通过建设金融商务区融媒体传播示范基地、特色文化区党政教育示范基地、产业集聚区城市创意工场、产业聚集区、现代农业示范区等产业项目建设，提升产业聚集能力，推动经济发展。以中心城区、重点镇为重点，加快政府公共项目和重点基础设施项目建设步伐，推动基础设施的城乡统筹发展。选择有特色、有基础的地区建设特色小镇，比如基于桐木乐器制造的基础，打造音乐小镇，基于区域的温泉资源，打造温泉旅游小镇等，通过特色小镇建设，带动资源的集聚合，辐射周边区域发展，带动全域城乡的发展。