高压反腐助力“廉洁杭州” 清风常在尚需久久为功

　　中新网杭州9月21日电(王逸飞 高怡)“杭州市救助管理站原党支部书记、站长赖勤在任职期间，违规用公款购买超市卡，收受业务单位礼卡，杭州市民政局决定撤销赖勤市救助管理站站长职务。”

　　“杭州市体育局体总秘书处调研员徐磊在担任杭州市体育彩票管理中心主任期间，先后多次借考察之机组织杭州市体彩系统人员公款旅游，杭州市体育局党委决定给予徐磊党内警告处分。相关费用予以退缴……”

　　本月中旬，杭州市作风办再次对外通报了8起违反中央八项规定精神的典型问题，纠正“四风”与反腐之弦紧绷不懈。

　　形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，曾几何时，这“四风”在少数党员干部中一定程度滋生蔓延，严重损害了党风政风、干群关系。2012年底，中央出台“八项规定”，如一股清风劲吹，带来了党风政风的深刻变化，也让一场高压反腐，一寸不让的廉洁之风劲吹杭城。

　　会议不摆鲜花横幅，调研不搞前呼后拥，洒局牌局销声匿迹，公车私用成了过街老鼠……近三年，杭州反腐工作得到了干部群众的齐声点赞。与此同时，面对违规贪腐行为穿上隐身衣，进入青纱帐的新现象，“久久为功”成为了深化廉洁杭州建设之关键和杭州人民之期盼。

　　小“月饼”折射风气变化

　　“月饼终于像只月饼了。”八项规定以来，这样的感叹不在少数。月饼，记录了十余年来社会风气的变化。

　　十多年前，用品种繁多，天价频出来形容月饼并不为过。在2003至2004年，其豪华奢靡之风达到高峰，搭配洋酒、茶叶、金币、玉器，包装镶金镀银，甚至鲍鱼鱼翅都和月饼捆绑销售。杭州更曾有餐厅推出18万元每盒的月饼……

　　此后数年，天价月饼虽广受关注，但月饼“附加值”花样繁出的现象并未完全得到遏制，直至2012年底八项规定出台后，其身影才逐渐在市场上淡去。

　　天价月饼背后，隐藏着腐败奢靡等系列问题，而在八项规定落实的第三个年头，杭州月饼市场又是怎样的情况？

　　在一家世纪联华超市记者看到，月饼专区的礼盒装价格多集中于几十元至两百元区间。价位最高的为一款楼外楼尊龙御礼月饼礼盒，售价588元，盒内共16块月饼，净重1592克。

　　该店食品部负责人伍斯栋表示：“往年月饼礼盒价格最高达上千元，也有顾客购买。而今年最高价格是588元，同比整体价格在下降。今年卖得最好的是集中在100元到250元之间的，高价月饼的销售份额在不断下降。超市也会参考去年的销售情况进货，目前来看以中低价位为主。”

　　按惯例每年高档酒店也会推出月饼产品，从记者走访来看，杭州几家五星级酒店的月饼也延续了亲民路线。

　　今年，温德姆至尊豪廷大酒店只推出价格为218元和318元的两款月饼，其中318元的共8块，含蛋黄莲蓉、沙嗲牛肉等口味，而对于网传其他省市酒店推出月饼、红酒等礼盒定制服务，酒店表示没有推出该服务。而香格里拉饭店今年推出四款月饼，最高价格更是只有198元，内含9枚。

　　此外酒店月饼包装也转而靠精巧创意吸引消费者。温德姆至尊豪廷所售月饼的包装盒可作为相框使用，而杭州凯悦酒店将平湖秋月等景色印在包装上，既是摆件又是实用的首饰盒。

　　除去月饼，烟酒回收店的“冷暖”，也在一定程度上反映着八项规定实施以来，杭州官场风气的变化。

　　在杭州凤起路与武林路交叉口的一家烟酒店门口，“礼品券、高档烟酒回收”的旧牌子依旧摆在门口，但在老板看来，那也几乎成为摆设。他说：“现在软盒中华的收购价为540元每条，但这两年生意差了很多。”

　　而另一位店主则坦承：“跟之前没办法比，没生意。有就做没就不做，反正开店就是顺带着。”据杭州市市场监督管理局统计，杭州去年经营范围含“烟酒”的有限公司和个体经营户注销量同比增长一倍多。

　　八项规定出台已近3年时间，如今在杭州：会议市场上公款举办的政府会议和事业单位会议比例持续降低、超市购物卡回收生意落入低谷、部分酒店会所摆脱畸形发展轨道，改走平民路线、奢侈品行业也开启了转型之路……

　　三年严治换清风拂面

　　“八项规定吹响了全面从严治党的集结号，制度不能像稻草人，要树立制度权威性，而八项规定又具有具体可操作性。从杭州的情况看，取得了很大成效，起到了优化政治生态，改善社会环境的作用，对党建促进很大。”对于八项规定在杭州的落实，浙江省委党校党史党建教研部主任、党建研究所所长郭亚丁评价。

　　在郭亚丁看来，杭州能够取得如此成效，与政府及纪检监察机关多年蓄力密不可分。

　　中央八项规定出台后，杭州第一时间出台《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定及实施细则的意见》，包含8个方面30条意见。而2013年以来，杭州市各级纪检监察机关一个节点一个节点地开展监督执纪，全市作风建设取得明显进展。

　　八项规定全面落实首年，杭州各类会议活动就同比减少32.7%，市本级行政事业单位“三公”经费支出同比下降24.6%，其中公务接待费用下降43.8%，因公出国(境)费用下降28%。今年年上半年，杭州市本级行政事业单位“三公”经费支出在2013年、2014年连续两年下降三成以上的基础上，又同比下降18.4%。

　　“一幢房子如果有一扇窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破。”2014年初，时任杭州市委书记龚正，借用“破窗理论”表态，对腐败行为要“零容忍”。他说，对于腐败问题如果抓大放小，就会给更多人一个不良的暗示，要知道千里之堤毁于蚁穴，遏制腐败，一定要坚持“老虎”“苍蝇”一起打”。

　　2014年，杭州继续加大反腐力度，累计开展明察暗访超3500次，共立案1394件，处分党员干部1383人，525名党员干部被追究刑事责任，仅查处县处级以上领导干部案件就有68件(人)，厅局级领导干部案件5件(人)。

　　同年，杭州对西湖景区内30家高端会所进行全面关停整治，及时遏制了会所中的歪风。全市46573名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。以西湖会所整治为代表，杭州的实践得到了全国关注。

　　杭州市纪委在今年年初第四次全体(扩大)会议上明确表示，杭州要扎紧纪律规定的笼子，加强纪律规定的建设和落实，及时贯彻落实中央修订后的廉政准则和党纪处分条例，落实2014-2015年惩防体系法规制度建设计划，围绕解决领导干部以权谋私和利益输送等问题，健全完善廉政风险防控、防止利益冲突制度等。

　　假期间对违规违纪零容忍，纠正“四风”一寸不让。这是在双节前夕，杭州市纪委的最新表态，也证明着反腐决心。

　　据悉，杭州市纪委将在节假日期间进一步严明纪律要求，发现问题严肃处查，同时畅通监督举报途径，向社会广泛宣传监督举报方式，进一步发挥社会监督和舆论监督的作用。同时还会组织新闻媒体开展舆论监督，重点曝光“四风”顽症和披上“隐身衣”的新型“四风”问题，此外也将抽调人员在节日期间开展明察暗访，不定期、多频次加强监督检查，严防“四风”反弹。

　　“要打赢纠正‘四风’的持久战，让铁八条在杭州生根生威，既要讲纪律、明要求，更需要各方面协调配合，采取有力举措，层层传导压力，打出‘组合拳’。”杭州市纪委相关负责人说。

　　民间力量或助反腐深入

　　回顾近三年杭州的动作，可谓让“为官者一震，围观者一振”，然而也必须看到，在反腐与纠正“四风”问题的路上，道阻且长。

　　一方面，八项规定虽已出台近三年，但极少数党员干部仍触及“高压线”，“四风”问题禁而不绝。今年1至8月，杭州累计查处违反中央八项规定精神问题40起，处理50人，给予党纪政纪处分42人。

　　另一方面，市场的逐利性也在一定程度上助使许多违规贪腐行为穿上“隐身衣”，进入“青纱帐”，查处难度不断加大。如网络上出现的礼品册、提货券等送礼“新花样”，许多商家甚至明确相告“发票内容可开、食品、办公用品、劳保”；有的把村级公务开支列入到村级建设项目中报销；有的把超标准接待餐费通过虚增人头、餐数来化整为零报销……

　　“少数干部作风问题，是日积月累形成的，可能形成一种价值观，认为吃一点拿一点玩一点没有问题，问题的解决不可能一蹴而就，这些长期性、反复性、艰巨性的特征要求我们的作风建设要永远在路上，没有休止符，确保长效性。”郭亚丁说。

　　他表示：“除加大查处力度外，还要加强综合治理，不能仅靠纪委查，而要全社会参与，进一步优化方法。一方面要加强党员干部教育，树立‘不想贪’的思想基础，也要进一步形成更加系统、规范、科学有效的制度。在法治建设方面，要从目前基本靠党规上升到国法的层面，党内外体系要打通融合衔接起来。”

　　浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃认为，目前国内少数地区高价月饼抬头、送礼花样频出，说明反腐与纠正“四风”问题遇到了严峻挑战，要解决这个问题，必须要从体制和机制解决问题。

　　“政府的反腐、纪委的反腐，这个主要力量必须要保持。但光靠纪委、政府不行，有限的力量无法应对无限的监管主体，必须从政府的管理转变到政府的治理。把社会公众的力量、民间的力量调动起来，建立一个由政府主导的公众广泛参与的反腐治理机制和体制，才能把问题解决在萌芽状态。”范柏乃说。

　　他指出，要动员民间力量，首先要先建立一种机制。“如在渠道畅通基础上，严格保护举报者合法权益，设立相应的奖励机制。再如尝试建立发展民间的反腐公益组织，加强培育，国家层面也制定相关扶持政策，形成一种政府反腐、民间反腐、公众参与反腐，协助政府构建一个严密的立体化反腐体制机制。”(完)