港台媒体：尊重市场让国企“大象”舞起来

　　中新网9月14日电 近日，国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》提出国企改革的原则、目标、举措等一揽子方案备受关注。港台媒体表示，此次国企改革不变的法则是市场需要什么就改什么，不会为了改革而改革。国企改革这条路走的漫长，从“管资产”走向“管资本”是件好事，利用外部监督、市场竞争等机制，使得“百年老店”注入活水与弹性，让大象跳起舞来，可直接回馈到整体经济成长面。

　　动态改革以市场主导

　　香港大公报14日报道援引中国企业改革与发展研究会副会长周放生观点称，意见首先明确了改革的方向就是市场化，这平息了长期以来各界对于这一问题的争论，这是意见的一大亮点。

　　“问题的关键在于怎么分类。”周放生说，改革就是要对企业进行定位，再剥离出与其定位属性不符的资产，然后在更大范围内合并同类项。周放生强调，这一改革工作量巨大，而且涉及复杂的利益关系，因此能否顺利推进分类改革将成为整个国企改革的一个关键点。

　　意见还首次对“员工持股”给予肯定，并提出了“人才资本”的概念。周放生表示，以往我们只说人力资源，从未有过人才资本的说法，这一提法就意味着人才本身就具备资本的性质，这说明在对人才的认知上实现了一个重大突破。

　　香港经济日报14日评论指，《指导意见》 掀新一轮改革，国企改革能否成功，关键在于国企尽可能市场化，减少垄断，从而带动私人经济发展。

　　香港文汇报14日评论分析，对于此次《指导意见》的出台，国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓表示，改革的成败在于细则，此次《指导意见》的出台可谓不急、不缓、不骄、不躁，中国国企的改革和中国经济命运紧密相连，特别是涉及到微观主体的国有企业的改革，宁可调研准确一点，试点精细一点，这样出台的方案才能指引国企改革。

　　分析此次改革的原因，张春晓强调，国有企业服务全民是重要职能之一，可是在各级巡视组进入国企巡视的过程中发现了腐败等一系列问题，这些问题使国企的全民属性遭到了极大伤害，国有资产、国有资源来之不易，因此迫切需要对国有企业进行改革。

　　混改不能一刀切

　　张春晓分析指出，《指导意见》中专门有一个部分是讲混改的，足见中央的重视。从十八届三中全会积极发展，到今年《政府工作报告》中的有序实施，再到《指导意见》中的稳妥推进，都对混合所有制改革提出了不同要求。混合所有制是取长补短，混合后必须对国民经济起正向作用。在混合所有制改革中也应该不拘一格，不能一刀切，同时要吸取过往改革教训，警惕打着混改幌子来改变资产属性造成国有资产流失的情况出现。

　　数据显示，截至2014年底，国有企业在A股上市企业中的占比约为38.2%，而国有企业仅占中国企业总数的1.8%。国有企业在资本市场发挥着重要的作用，特别是几次大型央企的合并，直接带动了资本市场的巨变。

　　对此，香港商报14日报道分析，《指导意见》指出要大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

　　分析指出，在前一轮的国企改革中，给国有企业的权力只有经营权。对于监管部门，它有了国有资产的管理权、监督权，所以国有企业因为它自身的权力缩小，就使得它在市场中运行中缩手缩脚，也就是经常说的“婆婆”管得太多，“儿媳妇”就没有办法干。在新一轮的改革中，给儿媳妇权力，让婆婆做好监督，儿媳妇能够干得更好，监管也就更有活力，更有效率，更有针对性。

　　信息公开透明化 改革成败关键

　　台湾《旺报》14日文章则表示，此次国有企业改革方案，着重于国企资本开放社会资本投资，朝市场化经营脚步迈进，这也代表全民有望踏入这个受到垄断的行业分享利益，也能够透过外部投资者监督国企营运；然而，政府在这个过程中“退多少”？有多透明？都是成败关键。

　　分析指，大陆国企改革这条路走的漫长，今天从“管资产”走向“管资本”是件好事，利用外部监督、市场竞争等机制，使得“百年老店”注入活水与弹性，让大象跳起舞来，可直接回馈到整体经济成长面；不过，由于国企经营结构盘根错节，要不让改革红利变为个人红利，得将全部讯息公开透明，才能让民众信服。