多位代表献计：借“丝路花雨”惠及中俄“边城”

　　中新网北京3月8日电 (记者 王舒)伴随着国家深入推进“一带一路”建设，黑龙江陆海丝绸之路经济带国际大通道建设继续稳步推进；“龙江丝路带”作为国家“一带一路”建设重要组成部分，如何引“丝路花雨”真正惠及中俄边城发展和百姓切身生活？十二届全国人大四次会议正在北京举行，来自黑龙江的全国人民代表们，纷纷为中俄“边城”的发展献计献策。

　　打造东北亚经济圈核心区下好“三步棋”

　　“‘龙江丝路带’地处东北亚经济圈的核心区，对推动区域经济一体化起着重要作用。”全国人大代表冯燕对中新网记者说，“继续推进‘龙江丝路带’健康发展，应从对俄基础设施升级、对俄经贸合作平台扶持、开展人文科技合作的政策支持三方面入手。”

　　“黑龙江的跨境铁路、公路桥梁建设等重要节点工程仍需扶持。”冯燕表示，黑龙江目前已形成铁路、公路、水运、航空、管道、电网、光缆等多种贸易通道组成的综合立体联通体系。

　　据介绍，在建的哈牡高铁、哈佳高铁、同江铁路大桥和筹建的黑河跨界江公路大桥等将进一步保证和扩大“龙江丝路带”的互联互通；同江铁路大桥与俄罗斯西伯利亚大铁路对接，进入欧亚大循环；可以连接从同江—佳木斯—牡丹江—同江—绥芬河—纳霍德卡港，建立陆海江海联运通道；经纳霍德卡港到中国华东地区，形成一条便捷的陆海丝绸之路经济带。

　　冯燕还建议在黑龙江形成跨境产业链和境内外产业园区，逐渐由点状项目园区互相连接成为产业聚集经济走廊。“黑龙江正在抢抓国家实施自由贸易区战略的机遇，加快构建全方位开放的体制机制，我建议国家批复在哈尔滨设立国际多式联运海关监管中心，赋予黑龙江整车进口口岸功能。”

　　“国之交在于民相亲，合作方的社情民意也是进一步推动深化合作的基础，黑龙江应进一步加强对俄文化、教育、科技、旅游等全方位交流合作，夯实对俄合作基础；推动中俄互设文化中心，开展双边文化交流。”冯燕建议黑龙江继续推动高校与俄罗斯知名大学合作，并鼓励黑龙江的科研院所、高等院校和企业研发机构扩大对俄科技交流，推进与俄罗斯科研机构的研发合作。

　　在哈尔滨设中俄两国合作常设机构

　　“应尽早在哈尔滨设立中俄两国全面合作与地方区域合作的常设机构，如秘书处、联络处或合作委员会。”全国人大代表高广生认为，两国合作常设机构具体指导、协调和推动两国各层次、各领域合作的落实，及时通报双方各自国家和地区合作政策法规的变化和调整、合作计划和项目的确定。

　　“与此相适应，应尽早批准在哈尔滨设立俄罗斯总领事馆。”高广生建议，未来把哈尔滨打造成中国对俄合作的总部基地和高端服务中心，积极吸引国家和各地方与对俄开放合作相关的组织协调机构、企业、公司总部、中介服务机构、科研设计单位以至俄方的相应机构和企业等到哈尔滨市落户发展。“这样就会陆续吸引中俄两国与国际著名金融、保险、投资、咨询评估等机构以及国内外大公司、大企业区域总部入驻哈尔滨。”高广生说。

　　高广生认为，黑龙江就应依托中俄合作的需求，发展经贸、旅游、物流、电子商务、金融、信息、科技、会展、人文合作等高端服务产业，为中俄两国全面合作和地方区域合作提供更有效率、更高水平、更为完善的服务。

　　口岸延伸期待轨距上的“默契”

　　“牡丹江是中国最早的沿边开放区域，也是黑龙江与俄罗斯经贸交往历史最长、接触最频繁、贸易规模最大、合作领域最广泛的城市之一。”全国人大代表高春艳对中新网记者说，为了东北地区更好地服务国家“一带一路”战略、推进“龙江丝路带”建设，应利用牡绥铁路扩能改造后的废弃线路，将俄罗斯宽轨铁路自绥芬河口岸引建至穆棱市下城子镇，建设黑龙江东南部内陆干港，以此放大绥芬河口岸优势，打造口岸后方进出口加工基地。

　　高春艳说，引建俄罗斯宽轨铁路有利于口岸功能延伸、加速区域经济发展。“届时绥芬河口岸辐射效应将被放大，口岸城市与内陆城市的经济融合度也会被提升，从而在更大范围内实现资源的优化配置，快速形成沿边区域大开放的格局，全面提升口岸规模和竞争力，打造真正意义上的口岸经济圈。”

　　高春艳认为，引建俄罗斯宽轨铁路也是推进黑龙江对俄贸易转型升级的需要，以进口俄罗斯资源、发展精深加工产业为重点的外经贸产业化步伐将会加快。“轨距‘默契’后，黑龙江能建成新的国际运输走廊的战略需要，从俄罗斯海港到欧洲部分，走这条路比走俄罗斯西伯利亚铁路可减少里程1500多公里，这个产业带可引起俄罗斯的共鸣，未来有希望成为新的国际运输走廊。”高春艳说。(完)