368万“偷逃过路费”背后的收费歧途

　　公路的本质属性是公共产品，公路姓公，绝不允许将公路异化为私路。笔者期待，相关部门应修订相关法律法规，严密规范高速收费，整饬乱收费现象，加强公众监督。唯有如此，才少一些“偷逃过路费368万元”的怪象。

　　为了逃掉高速通行费、多挣钱，河南禹州市农民时某购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照疯狂营运，8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元。日前，记者从平顶山市中级人民法院获悉，该农民一审因诈骗罪被判处无期徒刑，目前判决已经生效。偷逃过路费被判无期徒刑，从媒体的公开报道来看，在全国范围内还未有先例。

　　使用假军牌骗免通行费，且逃费时间长、涉案金额大，时某获刑，有咎由自取的成分，但这起案件制造了尖锐的断裂，令人错愕不已——时某偷逃过路费368万余元，但只挣了20多万元。在公众想象中，偷逃过路费高达368万元，那么一定该赚个盆满钵溢，为何仅挣了20多万元？如果时某没有撒谎的话，那答案就只有一个，过路费过高。

　　说过路费过高，绝非夸张！数据显示，全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国，占全世界70%。世界银行的一项研究报告指出，中国的高速公路通行费比发达国家的还要高。有心人计算，我国的高速公路平均每公里0.45元，有些地方甚至达到了每公里0.6元，从北京到上海的公路收费已经高于坐飞机的成本。高速公路仿佛成了高价公路，收费站俨然被当做了印钞机。

　　笔者有一个亲戚，开大货，跑长途运输，给人家拉煤，几乎每次都超载，每次超载都战战兢兢，有时宁愿被罚也要超载，我问他，既然战战兢兢为啥仍要超载？亲戚给的答案是，过路费太高，不超载就赚不到钱。后来即便超载了，也赚不到钱，再后来，亲戚改行了。笔者之所以举此例，正可说明过路费高不是偶然，它已经成了民生多艰的缩影。

　　过路费368万余元，只挣20多万元，这其中有没有乱收费，笔者不敢断定，但不容回避的是，收费公路乱收费并非新闻。早在2006年12月，交通运输部发出《规范和加强收费公路管理通知》，严格控制公路收费站点数量，明确通行费使用范围。该《通知》规定，各地必须严格控制收费公路建设规模和收费站点总量；高速公路除两端出入口及省际交界处外，一律不得在主线上设站，其他收费公路同一主线两个收费站间距不得少于50公里。但是，在一些地方，明明不过100公里的路程，却密集设置超过两个收费站。

　　2008年，国家审计署发布的公告称，对18个省、市收费公路建设运营管理情况进行了审计调查，16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元；7个省(市)提高收费标准，多征收通行费82亿多元；12个省(市)的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。这些动辄数以十亿计、百亿计的违规收费，令人感叹，也令人纳闷：谁给的胆？这钱都揣入了谁的腰包？

　　此外，还需要关注的是，初衷良好的“贷款修路、收费还贷”，在一些地方也发生了异化，即，收费时间明明已经到期了，仍然还要收；明明已经还清了贷款，仍然照收不误。众所周知，“贷款修路、收费还贷”肇始于1984年，当时出台该政策的现实考虑是，为促进经济发展，就必须推进公路建设，但由于一些地方财力匮乏，于是不得不采取“贷款修路、收费还贷”的模式，这是短期内的转圜之计。如今，26年已经过去，不少地方的财力早已非比以往，无须贷款修路。最关键的是，如果说公路收费有一定的历史原因和国情因素，但是，何以出现收费公路“永远也还不清贷款”的怪诞现象呢？贷款还清了，收费就该寿终正寝，这是最起码的道理，然而，有些政府部门就是不愿意放弃手中的肥肉。

　　前不久，媒体报道了“史上最臃肿收费站”——温州苍南县灵龙公路收费站，因为这个小小的政府还贷二级公路收费站，竟然有职工113人，其中事业编制68人，还向其他企业借用了45人。一个收费站真的需要有这么多职工吗？于是，有网友猜测，大概这些职工中有许多是领导家属，挂个名领工资吧。有最臃肿的收费站，就必然有天价收费和无休止的收费吧。

　　公路的本质属性是公共产品，公路姓公，绝不允许将公路异化为私路。笔者期待，相关部门应修订相关法律法规，严密规范高速收费，整饬乱收费现象，加强公众监督。唯有如此，才少一些“偷逃过路费368万元”的怪象。王石川