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解决校车问题不能政府“包办”(2)

2011年12月31日 07:40 来源:京华时报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  教育经费

  国家将设教育经费监管中心

  教育规划纲要提出,到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到4%,到2020年要基本实现教育现代化。如何保障教育经费可持续增长,是许多委员关心的问题。

  在回答询问时,财政部副部长张少春说,4%的问题社会高度关注。2010年,这个比例达到了3.66%。今年,国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》,并召开会议作出部署。目前,总体落实情况比较好,政策效果已逐步显现。1-11月份,全国公共预算安排的教育支出达到12332亿,同比增长25.8%,高于同期财政支出增幅1.5个百分点,财政教育支出占公共财政支出的比重同比提高0.16个百分点。教育费附加征收1231亿元,同比增长46.5%;地方教育附加征收621亿元,增长1.89倍。同时,预算内基建的教育支出比重也提高到7%。2012年实现4%以后,各级政府要继续加大投入,并构建可持续增长的机制,这方面已作出部署。

  对于委员们提出的如何调动全社会投入教育积极性的询问,国家发改委副主任朱之鑫回答说,从教育总经费来说,社会投入远低于财政性教育经费投入。解决这个问题将从三方面入手:一是尽快修订完善相关法律和法规,解决民办教育的法人地位、分类管理和财会制度等问题;二是在支持鼓励政策上拿出管用的实招,包括财税、金融、用地、价格和人才等方面的鼓励政策;三是尽快建立鼓励社会捐赠的激励政策,包括建立规范透明、有公信力的捐赠管理架构,形成专业化、规范化和透明度高的运行机制,落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策,研究制定企业捐资教育支出从应纳税所得额中扣除的政策。

  如何保障教育经费更合理、更科学使用,是委员们深入思考后的追问。对此,教育部部长袁贵仁回答说,我们要把钱用在刀刃上,使用好、管理好。使用上,要在保运转、保工资、保安全的基础上重点对薄弱环节和关键领域倾斜。管理上,要切实以提高资金使用效益、防范财金风险为核心,加强制度建设,抓好四个环节:一是决定经费投向、确定资金规模的时候,做到规则先行、科学论证,广泛听取建议;二是完善学校财会制度,推进高校总会计师委派制度;三是教育经费从分配、使用到结算,重大项目从开工、建设到验收,都有纪检审计部门参与;四是进一步完善经费统计公告制度,制定学校财务收支公告制度,建立重大项目使用公告制度,使经费分配使用始终处于社会监督之下。

  袁贵仁透露,国家将设立专门的教育经费监管中心,使对经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化,该计划已获中央编办批准。

  高等教育

  不再新设211、985工程学校

  “教育部对各个学校管得过细、过死,对学校的干预很多。”在昨天的专题询问会上,贺铿委员就高校自主办学接连发问,他对持续已有十多年的高校教学评估验收提出质疑。他同时表示,“211”和“985”工程的初衷是很好的,但在评审过程中存在很多问题,应出台后续的管理细则加以规范。

  袁贵仁对此表示,对高校实行本科教育评估是高教法规定的教育行政部门的职责,通过评估要巩固教学在学校工作中的中心地位,要促进办学条件的改善,以推动教学管理制度化建设。在以往的评估工作中存在着一些不足,如评估标准、评估手段比较单一,工作存在着简单化、形式化的倾向。今后应进一步完善评估方案,改进评估方式,提高评估质量,达到评估的目标。

  袁贵仁表示,当前,“211”工程和“985”工程的规模已经稳定,今后不再新设这两个工程的学校。

  他说,改革开放以来,教育部在高校领域有两项重要的标志性工程,即“211”工程和“985”工程,教育部与财政部、发改委一起对这些学校开展了中期检查、验收和评估工作,总的来看两项工程的决策正确,富有前瞻性,成效显著,在国内外产生了巨大影响,目前开始进入全面收获的时期。

  同时,他表示,在实际工作中,确实存在一些需要改进的地方和需要努力解决的问题。当前,两项工程的规模已经稳定,现在211工程是112所,985所是39所,不再新设这两个工程的学校,开始进入长期规划、动态管理、分段实施的阶段。

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【编辑:吕思言】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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