时评：行业收入差距不仅仅是分配问题

　　人力资源和社会保障部工资研究所最新发布的数据显示，中国收入最高和最低行业的差距达15倍。

　　如果行业收入差距的拉大是平等条件下市场竞争的结果，自然是公平合理的，也是有利于社会发展与进步的。即便收入差距的拉大会影响社会的稳定与和谐，也可以通过收入分配制度的改革进行调整和完善。但现在的问题是，我国出现的行业收入差距拉大问题，并不是简单的收入分配体制不合理、机制不健全，更多的是因为垄断、收入分配行为不规范甚至违法乱纪造成的，如果仅仅局限于收入分配体制的改革和完善、收入分配机制的调整与健全，很难从根本上解决行业收入差距过大的问题。

　　在我国目前的高收入行业中，除了少数行业的高收入是凭借技术、管理、创新之外，不少都是凭借对政策、资源、审批等的高度垄断形成的，甚至有极少数行业是借助于将生产、经营、市场、监管、执法、处罚等集于一体而形成的，如烟草行业。所以，垄断是造就行业收入差距拉大、并将这种差距不断扩大的最主要原因。而垄断的性质，也不像传统经济学上所描述的，是通过垄断寡头的形成，控制了市场的经营权、定价权和销售权，而是依靠行政权力，包括行政许可权、行业准入权、资源占有权、价格制定权、行政执法权等，对生产、市场、经营、管理等进行高度控制，使市场这只无形之手根本无力对这些行业发挥作用。

　　高收入行业的不规范行为也是导致行业收入差距不断拉大的重要原因之一。单纯地看高收入行业的收入水平，似乎并没有那么高，与其他行业的差距也没有那么大。但如果看一看收入之外的东西，差距就显而易见了。曾有银行工作人员向媒体透露，其收入的一半以上都是非工资性收入，包括各种非规范性补贴、补助以及非政策规定的保险等。非工资性收入、不规范性收入比重如此之大、数量如此之多，行业之间的收入差距怎能不拉大呢?

　　所以，行业收入差距拉大问题绝不仅仅是简单的分配不公，也不是仅依靠调整和完善分配体系就能解决的，而必须从改革行政管理体制、打破垄断、从机制上铲除不规范性收入产生的土壤、调整和完善现行税收管理体制和收入分配机制等各个方面入手。只有这样，才能消除那些不利于收入公平分配、财富公正流转的因素。 □谭浩俊