日本米价是中国10倍多 专家建议结束低粮价时代(2)

　　专家建议

　　重点扶持口粮种植

　　郑风田认为，国家应该加大对稻谷、小麦这些基本口粮品种的种植补贴。国家要实施基本农田保护制度，将基础设施保护好，并将粮食安全保护范围由广义的粮缩小到口粮上，保护口粮供给是粮食安全战略中的重点，重点保护口粮的保护力度。 　

　　现状2 　　

　　农村管理松散导致水利失修 

　　最近几年，国家对扶持三农的力度明显加大，然而，农村水利设施和种粮环境却没有明显的改善。

　　记者在湖南省汨罗市和湘阴县调查发现，目前农村的大部分水利设施用的仍是上世纪六、七十年代修建的水库和渠道，不少都年久失修。很多稻田因无水灌溉，因此被弃耕。

　　据汨罗市三江乡金桥村村支书汪仁才介绍，如今，政府单是直接打入农户存折账户里的各种各样的直补金，一年就有120元/亩，然而这些资金到户后，很难用来统一改善水利设施等生产条件。

　　据金桥村村民方小平介绍，种粮直补金等原本是用来补贴种粮户的，但是实施起来，却出现了很大的偏差。由于直补金是按每家责任田数目打到户的，最终出外打工的人和在家种地的人得到的直补金是一样的，直补金对鼓励农民种粮没有发挥积极的作用。 　　专家建议 　　建立农村水利共同体 　　郑风田表示，农业补贴应改变以往按耕地补的方式，根据农民种粮的实际情况来落实补贴，例如种一季补一季，种两季补两季，鼓励农民多耕种；应改变目前按户头补的情况，可以按农户卖粮的情况来进行补。

　　河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平表示，水利建设对粮食生产起着至关重要的作用，根据日本、韩国等东亚小农经济国家的经验，水利要靠农民组织内部的共同体来解决。现在我国农村集体经济解散，不利于水利建设，要重建水利共同体。农民共同体建设，一方面可以促进水利建设，另一方面，农民不种地了，共同体可以接收，然后转包出去，有利于土地流转。 　　

　　现状 3 

　　口粮涨不过经济作物

　　为了扶持粮食生产，2月9日，国务院召开常务会议，大幅提高稻谷最低收购价，在此前的2010年10月12日，国家发改委也曾宣布：2011年将继续在小麦主产区实行最低收购价政策，并继续提高最低收购价。这已是粮食最低收购价“连续4年上调”。

　　对此，兴业银行资深经济学家鲁政委分析称，虽然国家今年大幅提高了粮食的最低收购价，但是由于最低收购价远低于当前的市场收购均价，最低收购价上调对粮价上行的推动作用有限。由于近年来三种主要粮食(稻谷、小麦、玉米)生产所需花费的费用均明显上升，而粮食最低收购价的同期提高幅度远远落后，近年来我国农民从事粮食生产的相对收益可能在显著下降。在2010年多种杂粮价格翻番，其在今年可能与小麦、水稻、玉米等主粮竞争种植面积和投入的情况下，三大主粮明显面临着不利条件。因此，只有有足够高的收益，才能保障未来主要粮食的充足供给。

　　专家建议

　　结束低粮价时代

　　郑风田教授表示，长期以来，我国通过规模庞大的中储粮来抑制粮价上涨，粮价一涨，国家就调控，以后应慢慢结束低粮价的时代。他表示，我国的粮价不能和国际市场比，因为国际市场上主要由欧、美等农业规模化经营的国家供应，生产成本低，而我国粮食生产以小农生产为主，每家几亩地，因此粮价应和经营模式相近的日本、韩国等看齐。目前，日本的稻米价格是我国的10～20倍，韩国是我国的5～15倍。

　　在结束低粮价的同时，可以通过加大对城市低收入人群补贴的方式来抵抗由此带来的生活成本上升。

　　李昌平表示，目前，我国的刘易斯拐点已出现，农民工工价进入补涨阶段，工价会促进粮价，粮价又会反过来促进工价，未来几年，农民工价格和粮价会交替上涨。目前的粮食补贴政策无法有效促进粮食生产，应将之用于提高粮食最低收购价，目前的粮食最低收购价远低于市场价，宜将收购价提高，并每年根据劳动力收入的上涨而上调。李昌平建议取消粮食补贴，大幅提高粮食最低收购价。 　　文/图 记者方利平、王飞