关于改变扶持“三农”政策的建议

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　实现全面小康，是今后十年我国社会发展的奋斗目标。我国是一个农业大国，如果占大多数的农民不能富起来，全面小康就难以真正实现。中央政府一直高度重视“三农”问题，采取了一系列“强农惠农”政策，农村面貌发生了很大变化，农民生活水平亦有了很大程度的提高。但是，我们应该看到，城乡之间的距离还在拉大，大多数农民还比较贫困，离小康社会还有不少差距。我认为现阶段有必要改变“三农”的扶持政策，变“输血”为“造血”，鼓励农民通过劳动致富，主要建议如下：

　　1、提高农产品价格，增强农民种地积极性。解决“三农”问题的关键是提高农民的收入。目前广大农民辛辛苦苦种地，一年到头却没有多少的收入，甚至出现“增产不增收”的情况，导致农民种地积极性不高。因此建议国家提高农产品的收购价格，取消对农产品价格的过度限制，通过价格的提高增加农民的收入，要让当农民的比当工人生活更富裕，让更多的农民特别是有一定文化的年轻一代农民安心务农，从而使农业得到持久健康的发展。

　　2、改变 “普惠制”的补贴方式。目前国家对“三农”的扶持，主要以“普惠制”的补贴为主。我国有9亿多农民，这种补法，一是补多补不起；二是补少了对农民增收又起不到太大的作用，而且有些补贴在具体执行中并没有完全补到位。有的城市周边农民，因为城市发展拆迁已经很富裕了，也用不着扶持。因此建议政府改变“一刀切”的补贴方式，把这笔资金集中起来使用，重点用于扶持农田基础建设，如水利、农业科技、良种推广等农民个人无法投入、也投不起的地方，而且要投到真正贫穷的地方。

　　3、限制农用物资涨价，规范农产品流通环节。提高农产品价格，目的是要让农民致富，如果农产品价格提高，农用物资也随即涨价，那农民就不会有任何好处。因此，政府在提高农产品价格的同时，可以通过给予农业物资生产企业优惠税收等措施，限制种子、化肥、农药、农机等农资价格，确保农民不因种植成本涨价抵消农产品价格提高带来的收入。还有，要防止流通环节的恶意炒作，如去年绿豆、大蒜等农产品价格的大幅上涨，农民并没有真正受益，利润都被流通环节拿走了。因此政府要规范流通环节，打击囤积、炒作农产品等不法行为。

　　4、转变“救穷”观念，创造条件帮助农民致富。一直以来，国家对“三农”的扶持，主要以补贴、救济为主。我认为，政府要转变这种观念，不能光靠“救穷”，一味采取送钱送物的扶持，更重要的，一是要帮助农民提高“造血”能力。因为靠国家财政补不起，同时亦会造成农民依赖补贴过日子，缺乏创造财富的积极性。二是要对农民加强技术指导，要种植品质好、有市场的产品。同时还要为农民提供信息，让他们知道种什么好，种什么不好。总之，要转变扶持三农的观念，为农民创造致富的条件，提高农民致富的本领，才有可能让农民从贫困走向富裕。