国家质检总局去年底发布新规，要求“2011年3月1日起，未能重新获得生产许可的乳品企业将被要求停止生产”。目前，只有三分之一的企业完成核查。鉴于企业审核清理工作面广量大，国家质检总局日前宣布，乳制品生产许可证重新审查工作完成时限顺延至3月底。业内人士预计，将有超过2成小企业领不到新证出局，由此触发新一轮乳业竞争格局之变。
新“准生证”门槛提高
按照国家质检总局、国家发改委和工信部去年底发布的乳业准入新规，所有乳制品企业须在2010年12月31日之前重新申请事关企业生死存亡的“准生证”：生产许可证。而2011年3月则是众多乳制品企业的“生死大限”：届时仍然没有领到许可证的企业，将被责令退出市场。
据了解，2010版的《企业出产乳制品许可前提审查细则》与之前比拟严格很多，不仅增添了很多常规审查项目，还要求婴幼儿配方乳粉出产企业须配备相应检测设备，对食物添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检。企业必需具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。而一套这样的小型检测设备价钱就在200万元以上，大型检测设备更是上千万元，这对于很多中小乳企来说无疑是庞大的承担。
一家已实现部分落地生产的外资大企业乳品部的相关负责人透露，他们已经换发了新“QS”(食品生产许可证标志)。“为了重新申请生产许可证，我们新购置了100多万元的设备。而且，根据国家质检总局的最新要求，我们在检验项目上也要增加300万元—400万元的检测费，因为有些项目需要送外检，我们自己不能做。”上述负责人说，新规提高了企业的门槛，对资金雄厚的大企业来说影响不大，但一部分小企业或许难以继续生存。
仅1/3企业完成审核
国家质检总局24日表示，由于企业审核清理工作面广量大，为保证工作质量，严格把关，工信部、发改委、质检总局在报请国务院食品安全委员会同意后，将完成时间进行了调整。质检总局透露，生产许可证的重新审查工作现在正有序进行。截至目前，三分之一企业完成了重新核查工作。
记者从知情人士处获悉，为了不影响正常生产供应，各地的审核清理工作都从大企业开始，大型企业普遍生产基地较多，审核工作量大、速度慢。另一方面，大部分中小企业还忙着整改以便达标，而筹措资金、添置设备、人员等都需要时间，导致这部分审核拖延。
日前，广东省经信委对外公示了第一批19家和第二批16家通过审核的企业名单，该委员会相关工作人员表示，还有一部分企业正在做整改。广东奶业协会秘书长陈三有透露，广东此次有51家企业被列入审核名单，“已经有几家向我们表态说想自动放弃，没办法，投入太大。”
乳业专家王丁棉告诉记者，广东企业总体情况还好，目前大企业审核基本完成，部分小企业仍在整改中，已申报的企业应该都能通过审核。但他透露，业内普遍预期此次审核全国将会有20%—25%的加工企业退出市场，多为规模较小的企业，让出的市场份额将仅约为10%—12%。“行业的加工产能本来就有50%—60%的严重过剩，这些小企业退出对行业本身影响不大。”
大企业捡走小企业市场
专家分析，如今中国乳制品生产企业有1800家左右，其中，前5名企业的市场占有率高达60%至70%，行业集中度非常高。所以，当一批中小乳企退出市场之后，国内乳制品行业寡头垄断的格局将加倍凸显。
事实上，国内乳业巨头早就闻风而动展开了新一轮圈地扩张。如伊利股份自去年下半年以来，先后发布了新建河北日产1200吨超高温灭菌奶及追加宁夏日产780吨超高温灭菌奶项目投资金额等计划，在奶源环节，则加大自建奶源、推广奶联社的扶植，以节制原奶的成本。皇氏乳业本部的募投项目也将于今年完工投产，公司还选择用部门超募资金收购皇氏食物71%的股权，以扩张乳制品生产线。与此同时，二三线乳企纷纷启动上市计划，试图挤进资本市场获得资金后援，从而打破区域限制，谋求更大成长。
陈连芳认为，小企业的退出毕竟腾出了很多市场空间，大企业可以去开发这些市场份额，推出适销对路的产品。
