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收入分配改革:感受“幸福中国”(2)

2011年03月07日 14:10 来源:人民网 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  民工不问出处

  根据国家统计局在2009年的一份调研,东部地区外出打工者的月平均收入为1455元,中部地区次之为1389元,而西部地区以1382元微弱劣势落在末位,东部地区比西部地区仅仅高出5%。而5年前东部地区外出打工者的月平均收入比西部地区平均高15%。不难看出,沿海和东部在劳动力工资上已渐渐失去了绝对优势。

  “虽然今年员工工资增加不少,可近来急聘4名修板工,招聘启事贴出去两周,还是没有能够招够。”浙江某木业公司负责人对《国际金融报》记者表示,现在长三角、珠三角等企业的工资水平已不具有强的吸引力。随着产业的西移,在原先外来务工者的家乡也有了不少条件好的企业,而且与东部地区的工资差距也并不大。外来务工人员更愿意选择就近就业,生活成本较低,也可以更好地陪伴家人。

  按照《最低工资规定》第十条的要求,最低工资标准每两年至少调整一次。而用提高最低工资标准的方式来舒缓招工困局,历来为各地所推崇,日益加剧的用工荒也倒逼各地不得不加快上调最低线的频率。

  全国总工会集体合同部部长张建国撰文指出,实行最低工资制度只能起到为很小一部分弱势劳动者收入水平进行“兜底”保护的作用,注定解决不了涉及所有劳动者的企业内部收入分配问题。如今在通胀压力增大、物价上涨水平预期不断增强的情况下,上调最低基本工资是必要的,但对于劳动力的吸引力有限。

  企业询问来者

  相关事实也证明了这一点,2010年全国最低工资标准虽然上调了22.8%,但是今年民工荒现象却愈演愈烈。不过,有观点认为,只要涨工资,民工荒的问题就能解决,关键问题是涨不涨得了。

  这在中国人民大学商学院教授牛海鹏看来,并不靠谱。他表示,工资水平上涨是企业最基本的机制,的确能起到调节供需平衡的作用,但这一方式不能完全解决用工荒问题。“对于农民工而言,伤心的理由不仅仅只有工资,户口、福利待遇、发展空间等问题都是当下的打工者所关心的。”

  与此同时,薪酬问题也刺痛着不少中小企业老板的心。调查数据显示,每年欧美企业的加薪幅度在5%至8%之间;日资企业的加薪幅度在6%至10%之间;台资企业的加薪幅度在6%至10%之间;国有企业对于基本工资的增长控制较严格,加薪幅度较低,在3%至8%之间;民营企业的加薪幅度相对较高,在7%至12%之间。

  事实上,不少企业并不是不想涨工资,而是没有足够的资本涨工资,中国许多企业仍然处于价值链的低端,这些制造业企业的利润本身就很有限。许多企业负责人面临两难困境:如果加工资,生产成本增加,企业更加失去竞争力;如果不加工资,又无法找到所需的工人。

  经济学家赵晓认为,当前,中国的“人口红利”接近枯竭,“人口负债”正展开,提高工资也将是无法避免的事情。据报道,2010年农民工工资上涨接近30%至40%。而未来几年年均增长将在20%以上。“中国的低劳动力成本时代已渐行渐远,企业想要继续生存下去,必须要加快转型升级步伐。”宋颂兴表示。

  收入差距

  降薪?垄断行业有点肥

  收入分配问题更深层次的原因是体制和政策问题。由于市场准入方面等行政限制原因,垄断行业占有着独特的资源、能源,没有充分的市场化

  中国贫富差距逐渐拉大、收入分配不均不公等问题随着改革开放的不断深入而日益凸显。据国家统计局发布的调查数据,城镇居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比,从1985年时的2.9倍,上升至2005年时的9.2倍,目前这一收入差已高达惊人的20倍。据世界银行统计,2009年中国的基尼系数达到了0.47,已经超过了0.4的警戒红线。

  差距有点大

  2010年上半年,全国人大常委会对包括国民收入分配等围绕编制“十二五”规划纲要的14项重要课题开展专题调研工作。通过调研发现,中国国民收入分配的主要问题集中在“两个比重和一个差距”。

  其中,“两个比重”是指居民收入占国民收入的比重下降,收入分配向政府倾斜;劳动报酬占初次分配的比重下降,初次分配向资本倾斜。有数据显示,1997年至2007年,在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%,劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。从2002至2009年,中国GDP年递增幅度达10%以上,职工工资扣除物价因素年均增长却只有8.18%。

  而“一个差距”则是指收入差距持续拉大。日前,有媒体称,根据人力资源和社会保障部劳动工资研究所的研究表明,中国行业间工资差距最高达到15倍。不过,人社部劳动工资研究所却称,差距不是15倍,而是4.7倍。

  无论是15倍还是4.7倍,中国行业间收入差距的拉大却是不争的事实。根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料,2006年-2007年最高和最低行业工资差距,日本、英国、法国约为1.6倍-2倍左右,德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。

  咋就这么大?

  值得注意的是,近几年来最赚钱的行业,都与“垄断”二字密切相关。据人力资源和社会保障部统计,目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍。截至2008年底,机关公务员退休金水平是企业的2.1倍,事业单位月均养老金是企业的1.8倍。

  而将视线转向2011年,金融、物流以及房地产行业再次成为2011年加薪的重点领域,其中金融业的薪资涨幅拔得头筹。

  随着中国经济的高速发展,土地、资源、资本等要素在财富调整中发挥着巨大力量。根据2009年福布斯中国财富排行榜统计,前400名富豪中,房地产商占154名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。

  “就拿房地产行业来说,看上去比较市场化,但房地产正处于一种土地资源为国家所有向市场化转变的过程,相关制度并没有完善,政府干预较多,房地产行业的收入、利润也较高。”牛海鹏指出,收入分配问题更深层次的原因是体制和政策问题。由于市场准入方面等行政限制原因,垄断行业占有着独特的资源、能源,没有充分的市场化。

  收入再分配

  个税改革先行

  有统计显示,在全部个人所得税收入中,近2/3来源于中低收入家庭。这违背了构建“橄榄型”收入分配结构的初衷

  中国经济“蛋糕”越做越大,如何更加合理地切分“蛋糕”已成为亟待解决的问题。其中,“个税改革”又被视为收入分配改革中的重中之重,一直受到代表委员的关注,而今年也不例外。

  个税与物价联动

  全国人大代表赵喜忠在今年全国两会上提交议案,希望通过个税改革减少工薪阶层的税负。赵喜忠建议,提高个人所得税起征点,由原来的2000元上调到3500元。

  2月27日,国务院总理温家宝与网友在线交流时明确表示,提高个人所得税薪酬的起征点已经列入国务院的议事日程。而据报道,国务院办公厅日前向全国人大常委会转发报告表示,有关部门将加快研究制定收入分配改革方案,目前在个人所得税政策中考虑纳税人实际负担人口因素的条件不成熟。下一步,有关部门将抓紧解决个人所得税制中存在的突出问题,积极稳妥地推进个人所得税制改革,按照公平税负、量能负担的原则,充分发挥个人所得税调节收入分配的作用。这也意味着,今年中国调整个税起征点的“靴子”着地指日可待。

  据了解,此前个人所得税免征额共调整过两次。一次是2006年,免征额从800元提高到1600元;第二次是2008年,免征额从1600元调整到2000元。宋颂兴认为,个税的起征点应该与经济发展相适应,再加上现阶段物价的上涨,工资的上涨,上调个税起征点时机已到。“未来可以建立个税免征额调整与物价联动的机制。”

  中产阶层受累

  与此同时,在个税征收上出现的“贫富倒挂”问题备受诟病,中等收入阶层成为缴税大户。有统计显示,在全部个人所得税收入中,近2/3来源于中低收入家庭。这违背了构建“橄榄型”收入分配结构的初衷。

  温家宝指出,造成收入分配不公的原因很多,主要是制度的因素。同时,对于收入过高的行业,要从总量和水平两个方面,对他们的收入加以限制。

  对于解决收入分配问题,有专家指出,应通过体制改革和制度建设,改变“切蛋糕”方式,使居民能分到更多“蛋糕”。

  宋颂兴则指出,政府能做的大致有三点,企业的涨薪自主权则应握在企业手中。宋颂兴表示,首先,政府可以从劳动收入、资本收入、税收收入上进行调整。其次,是行业收入。资源垄断型企业的薪酬远高于普通企业,要打破垄断机制,调整垄断企业上交税赋比例。最后,是做好退休制度安排。事实上,国家也已有所行动。从2011年1月1日起,企业退休人员基本养老金再次提高,提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定,全国人均增加140元左右。(国际金融报   记者 陈偲 史燕君)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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