巴西总统迪尔玛·罗塞夫正在进行她上任以来对中国的首次国事访问,进一步发展经贸关系、扩大双向投资将成为两国领导人探讨的重要议题。
中国于2009年成为巴西头号贸易伙伴,2010年又成为巴西最大的海外直接投资来源国。面对中国投资呈几何级数增长的态势,各方有喜有忧。业内分析人士认为,中国资本投资巴西的快速增长有其必然性,也有偶然性,而中国企业必须因地制宜、目光长远,才能实现双赢目标。
中国企业走向巴西的最好时机
中巴两国早在1993年便建立了战略伙伴关系,此后两国关系日益密切。2010年,中国国家主席胡锦涛与时任巴西总统卢拉签订了面向2010-2014年的《共同行动计划》,同意设立投资工作组,以期沟通双向投资信息和机会、推动促进两国企业在双向投资领域开展合作。
这份《共同行动计划》为中国企业走向巴西提供了政策保障。巴西良好的社会、经济形势则为中国投资提供了稳定的当地环境。
巴西的面积、人口、经济总量均居南美首位。巴西国家地理统计局今年3月公布的数据显示,巴西2010年国内生产总值(GDP)同比增长7.5%,增幅创1986年以来新高。
巴西驻中国大使胡格内说:“巴西在过去十年进入了一个快速、稳定、持续发展期,越来越多的人参与促进现代经济发展的洪流,消费水平也在不断提高。在这一形势下,中国与巴西企业合作建立合资公司,一起为巴西经济的持续增长做贡献是非常重要的。”
中国国家电网公司2010年投资9.89亿美元,成功购得巴西7家输电公司及其输电资产30年经营特许权。国家电网巴西控股公司总经理蔡鸿贤说,宏观上看,巴西政治社会稳定、人文环境较好,中巴两国间历史上无重大分歧,人员和企业交流持续增长。另外,巴西市场化程度高、法律与决策机制透明度高、行业监管规范,为中国企业提供了良好的投资环境。
中国对巴西投资“井喷式”增长的偶然性
巴西跨国企业和经济全球化研究协会今年1月公布的数字表明,巴西2010年共吸引外国直接投资484亿美元,其中来自中国的投资达170亿美元。而据巴西央行公布的数据,在2001年至2009年间,中国对巴西的总投资额仅为2.15亿美元左右,其中2009年为8200万美元。
在巴西贸易与投资促进会北京代表处首席代表于醒虎看来,年度投资数额上百倍的增长有一定的偶然性。他最近接受媒体采访时表示,去年中国企业对巴西有两笔较大的投资,拉高了总体额度。“事实上,任何大型投资都不是马上就拍板决定的,通常调研都会做一两年,只是两家公司都决定在2010年投资下来,这有一定的偶然性。”
于醒虎所指的两笔投资,除了国家电网近10亿美元的项目之外,还包括武汉钢铁集团与巴西EBX集团合资在里约热内卢州阿苏港工业区建设钢铁厂的项目,该项目预计投资50亿美元。
中国现代国际关系研究院拉美研究所巴西问题专家孙岩峰则认为,中国对巴西投资快速增长“很大一部分建立在2008-2009年经济危机的基础上,有一部分恢复性的增长”。
巴西中国经济贸易促进会名誉主席刘保罗也提出,震荡美国和欧洲的经济危机是巴西进入中国投资者视野中心的决定性因素。他分析说:“美国和欧洲市场萎缩,对中国而言,拉美地区成为首选。巴西相对平稳地渡过了这场危机,于是成为中国投资的目的地”。
中国投资并非“洪水猛兽”
中国在巴西的投资,从地域上看,多集中在东部和东南部的经济发达州;在投资领域上多集中在能源、矿产行业。在巴西吸纳海外投资的排行榜上,中国从2009年的第20位一跃成为2010年的首位,这在巴西国内引起了不小的争议和担忧。
国家电网去年收购的是巴西16条总长3173公里的500千伏输电线路及若干变电站、开关站,资产规模在巴西输电运营公司中列第五位。蔡鸿贤说,公司只是拿到了巴西全国10万多公里输电线中3%的输电资产的特许经营权,而特许经营权与所有权不能混为一谈,主要包括的是输电资产的经营管理权与收益权。他说,国家电网在巴西通过日常运行、维护与管理,获取合理的投资回报。