服务外包产业二次转移 中西部迎来崛起契机(2)

　　人才方面，中西部是我国重要的教育科研基地，尤其是四川、陕西和重庆地区，高等教育门类齐全，各类人才供给充分，例如西安拥有3000多所科研技术开发机构，40多万专业技术人才，近百所普通和民办高校，80万在校生;重庆职业教育人才丰富，近5年来，全市职业学校已输送技能人才近100万人，其中重庆(永川)职业教育基地共有职业院校25所，在校学生10.95万人，每年为社会培养3万多名技能型人才，就业率每年保持在96%以上;成都地区截至2009年底共有各类人才229.47万人，其中专业技术人才82.46万人、经营管理人才17.64万人、技能人才72.71万人，为服务外包产业发展提供了丰富的人才供给。同时，西部地区中心城市如西安、成都、重庆等地具有踏实、诚信和追求稳定、安逸的文化背景与价值观，如西安的软件从业人员流动率低于8%，而东部沿海城市的流动率大约在15%或更高。中西部地区人员稳定性好，有助于企业对人才进行长期培养。

　　要素成本和人才资源是导致东部产业转移的主要原因，此外，市场拓展成为东部产业转移的重要驱动力，另外，从发包方所注重承包方的条件来看，发包商看重的要素还包括：政府的支持力度、法律完善程度、基础设施建设、品牌和信誉、知识产权保护、行业成熟度、人才素质及人力资源储备、组织与管理、教育科研水平、文化的兼容等。虽然这些要素与制造业等领域的要求略有差异，但也正是这些略有差异的要素使中西部地区中心城市一跃成为服务外包产业二次转移的目的地，特别是西安、成都、重庆、武汉、合肥等全国中西部地区核心城市，在区位交通、生产成本、人力资源供给、政府支持力度、行业成熟度等方面具备明显的比较优势。

　　打造绝对成本优势有力承接二次转移

　　由于成本和人才是中西部地区承接二次转移的关键要素，而人才能否顺利供给又将直接影响人才成本，所以，综合成本是二次转移中关键所在。根据鼎韬的实地调研发现，虽然目前中西部地区城市的生产、运营成本、人力成本明显低于东部沿海城市，但由于地方经济等众多原因，导致政策力度小且执行力不强，成本优势并不明显，同时由于个别地区相对人才的缺乏，导致吸引人才和培养人才的成本增高，致使综合成本增加，在产业转移中不能对企业形成有效吸引。而中西部地区若要打造绝对成本优势，势必基于当地人才成本、运营成本、生活成本等所具备的优势，制定整合当地资源、发挥禀赋优势的扶持政策，从成本角度看，扶持政策是地区综合成本中的隐性成本，是充当降低综合成本的角色。因此，以政策为出发点，实现人才、生活、运营等综合成本优势，是实现西部城市在产业二次转移中制胜的法宝之一。

　　中西部地区承接服务外包产业二次转移，不仅要把国内在岸业务(境内离岸业务)作为把握二次产业转移机遇的目标，更要放大眼光，积极承接国际离岸外包业务，同时立足区域实际，走错位发展之路，把创新作为服务外包发展新机遇的更高目标，坚持创新，形成区域的核心竞争力，并逐步打造区域的服务外包产业品牌，走出一条有中国特色的承接服务外包转移的新路。

　　作者：鼎韬