国内粮价将稳中有升 粮食安全面临三大隐忧(3)

　　粮食安全坚持“以我为主”

　　□刘健 娄辰

　　作为重要战略性物资的粮食，怎么重视都不过分，时时刻刻都要确立以我为主的粮食安全观。

　　确立“以我为主”的战略观，首要的是客观分析形势，解决难题，而不能自乱阵脚。今年初在“七连增”的背景下，一些机构鼓吹“粮食威胁”论，便不符合客观规律。我们最近的调研表明，尽管遭遇“南冻北旱”等不利因素，但我国的粮食安全总体形势仍比较平稳，总体不会出现大的粮食市场缺口。

　　然而，粮食问题始终是关系国计民生的大问题，不同的历史时期，会出现不同的问题，不能因为以前的成就而一劳永逸。比如，今年玉米供应就出现偏紧的状态，其原因在于去年下半年以来，受玉米淀粉、饲料价格高涨的高额利润驱使，不少玉米深加工企业不断抬高收购价格抢购玉米。国家为平抑玉米市场价格，不断抛售储备玉米。由于深加工企业出价大大高于国家规定的收储价格，大量玉米不断流向深加工企业，使得国家储备在补库时一度“无粮可收”，国家调控面临无粮可用的危险境地。这会直接导致玉米及下游产品价格出现较大波动，并可能引发小麦等替代品价格和市场的连锁反应。

　　这就是一个新矛盾，即企业超额利润、地方财政效益与国内粮食安全之间的一场博弈。各路资本竞逐粮食市场，粮食被赋予了投机属性；国家大粮商进入国内市场，威胁民族粮食加工企业的生存。这种种问题，都对新时期的粮食安全提出了新的挑战。针对此，如何建立灵敏的市场调控体系就显得至关重要。

　　而最为根本的是培育我国粮食生产可持续发展的能力。应当看到，当前农田水利设施建设与管理欠账还有很多，应尽快把今年的“一号文件”精神落到实处，加大在农业基础设施、尤其是水利设施建设上的投入，夯实粮食稳产增产的基础。

　　在外资进入国内粮食市场问题上，应当加快培育民族“航母型”企业，增强国家粮食调控能力，鼓励和保护一些国有或国有控股粮食产业化龙头企业的发展，确保国家粮食安全。

　　保持清醒，冷静应对，以我为主，才能保证粮食安全，保证不受制于人。