综合多位专家的建议，主要包括以下几个方面：
———建立通用航空“特区”先行先试。由民航、军队与一个最有意愿发展通用航空的省市政府合作，合并空管机构，实行低空开放和开放的机场管理，对服务公众的小型机场提供财政补贴，对飞机和飞行实行出燃油税以外的零收费服务。
———建立通航法制体系。民航部门将一部分职能交给通用航空行业协会，或者与行业协会充分合作，使很多政府不必要管理的方面成为行业自律行为，例如私人机场的规范。明确民航管理由内部管理走向社会化管理，由人治走向法制;民航管理部门需对其管理承担法律责任，不适当管理导致运营人损失要承担法律责任。
以法规或者条例形式明确：飞机(除大型私有航空器以外)拥有有效三证、保险;飞行员有相应执照，就可以自用飞行，无需其他审定和证照;私人飞机起降场地不设强制性标准，只有建议标准，特别是直升机(某些特许管制如禁区、噪音管制等除外);民用开放机场有义务接收包括通航在内所有飞机，统一收费标准;在民航范围内建立低空开放的即报即同意管制体系;在民航范围内允许航空器按照V FR标准不沿航线飞行。
———规范机场管理。当前我国的很多民用机场企业化特征明显，而忽视了自身的社会责任。机场是一个特殊的公共资源，事实上也主要是由纳税人的投资和土地建造的，应该服务所有纳税人。有必要规范机场收费，通用航空也将机场收费纳入燃油税之中，简化管理。此外，民用机场应该向私人飞机开放。(到本世纪初，美国总共有约2万个民用机场，绝大部分是私人机场、公共机场，专门为定期航班服务的机场只有约500个。建议按照美国的模式，财政对提供公众飞机停放服务的机场，包括私人投资机场一样提供补贴，这样可以减少国家财政对建设机场的直接投资，发展完善的交通体系。
———设立非管制空域。法律只能禁止公民做什么，而不能规定公民只能做什么。对通用航空而言，应该在现有通用航空管理飞行规定的基础上责成空管部门划分临时非管制空域，供所有通用飞机共用。也可以将全国所有飞行单位申请的临时飞行空域集中上网公示，供全国所有通用飞机共用。
———免除直升机野外临时起降审批。我国正在大力发展直升机，但民用直升机特别是民间所有的直升机，在野外起降要经过审批，这与国际通行惯例相悖，也不符合法制精神。
———建立协作机制。在文化层面，要建设自由、勇敢的航空精神。因为长期的管制，现在航空界很多人失去了航空精神，他们害怕飞行，希望飞机总是安全地呆在地面上，有的人成了专门打压飞行的人，这种局面必须改变。在操作层面，要改变目前通用航空领域飞行、维修人员不能通用、地面保障自成体系、飞行空域单独申请、不允许多架飞机在同一区域作业等不符合现实需要的条条框框，在操作层面建立通用航空协作精神。
激活相关产业链指日可待
□记者 苏晓洲 戴劲松 湖北报道
人才资源紧缺、相对薄弱的航空工业基础、文化氛围不足、政策法规的限制、基础设施滞后等因素，是我国通用航空产业发展的主要障碍。按规划，低空开放试点下一步北边将从黑龙江、吉林向辽宁和内蒙东部延伸，南边从广东、海南延伸到广西、湖南、湖北，这样形成南北对进格局，每年增加的省区都在不断扩大，争取到2015年全国低空全面放开。业内专家对此表示，尽管在空域管的制的政策、法律法规等方面将面临严峻挑战，我国与通用航空相关的产业链被激活已指日可待。
我国通用航空产业起步较晚，同美国、欧洲等发达国家相比，在通用飞机数量，配套设施，空域开放程度等方面有很大差距。湖北省空管部门认为，湖北进入先期试点，这将给全省通用航空的发展带来机遇。目前，湖北省尚没有私人飞机，仅几家通用航空公司拥有适用低空飞行的飞机，且主要以航拍航测、飞播造林、农林灭虫等通用航空服务为主。如果湖北省率先开放低空空域，或将吸引其余省份通用航空公司前来发展。
另外，湖北省还有研制通用航空飞机的基地。在荆门的中航工业特种飞行器研究所，去年试飞成功的“海鸥300”水陆两栖飞机，受到民航界高度关注。业内人士认为，随着国家对于低空空域的开放，这种只需要河面、湖面上起降的水上飞机也将有非常广阔的市场。
湖北蔚蓝国际航空运动学校负责人认为，低空空域目前的产业和商机主要是直升机等航空器的制造和航空旅游市场，未来低空航空产业随着政策的逐步开放，商机可能会出现爆发性增长。我国最大的城中湖———东湖内景区相关负责人也向记者表示，在旅游开发上，由于管辖和审批手续的繁琐等原因，低空飞行的旅游开发也一直停滞不前。这位负责人告诉记者，包括水上飞机、滑翔伞等旅游项目目前都处于小规模的运营阶段，因此就更谈不上诸如城市航空观光的项目，一旦市场放开和完善，景区未来肯定会加大投入，开发更多的低空旅游项目。
据业内人士分析，市场期待已久的低空空域开放以后，作为战略性新兴产业重要组成部分的通航产业，将带动超万亿元的市场规模以及整个产业链10年黄金期。今后10年间。我国通用航空年均增长有望达15%以上。随着低空空域需求剧增，到2015年我国需要各类通航飞机约5840架，到2020年需要各类通航飞机约10260架，其中私人飞机、公务机及培训等需求增长较快，尤其是私人及公务市场需求可能有爆发性增长，未来10年需求将超过万架。
正是在国内通用航空市场种种利好信息的鼓励下，今年3月1日，中航通飞宣布收购美国西锐公司(全球第二大通用飞机制造企业)100%的股权，这也是中国航空工业首次并购欧美发达国家飞机整机制造企业，充分表现出中国通用航空的发展潜力和雄心。
记者 戴劲松 苏晓洲
