高票价、削价竞争、零负团费："快乐出游"多障碍(2)

　　“十二五”时期，要增强旅游业对于改善民生、提升幸福感的作用，须规范旅游市场秩序，持续提升旅游服务质量。对此，戴斌建议，建立公平、统一、充分竞争的旅游市场秩序十分关键，要加快政府职能转变，加强公共服务体系建设，同时，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，构建有效的市场主体；旅游部门要积极探索创新市场监管的手段和方法；要打破行业、地区壁垒，鼓励社会资本公平参与旅游业发展；建立旅游服务质量持续提升的长效机制；引导国民增强旅游质量意识，树立“优质优价”的消费观念，促进旅游的理性消费和合理维权。

　　对外经济贸易大学文化与休闲产业研究中心执行主任吴承忠说，解决行业顽症，要多措并举。首先要依法行政，以法兴旅。加快相关的旅游立法，积极推动出台《旅游法》，对政府部门、旅游行业协会、旅游企业、游客实施严格的法律约束；其次，成立市级旅游委员会，使其成为政府组成机构，强化其在旅游市场监管、旅游协调等方面的功能和地位；另外，还要引入公共管理理念，让市民对旅游管理部门等的旅游管理工作进行评估，景点门票涨价等方面的重大旅游公共事务，实行听证会制度和质询制度；完善旅游监管体系，强化旅游市场监管力度等等。

　　吴承忠还建议：“可每年轮流由一个省份来举办‘旅游日在某某省’的纪念活动，每年确定一个主题，举行具有地方特色的文化展演节庆活动。鼓励全国各地在旅游日当天和非节假日期间向大众免费或低价开放各类旅游景区景点，鼓励有条件的地方全年免费或低价开放。”（记者金小茜、舒静）