保障食品安全需要战略思维(3)

　　追溯 食品安全问题背后的农业之弊

　　“我们GDP成为全球第二，但农村还停留在原始状态。最近出现的墨染粉条、毒奶粉、染色馒头等食品安全问题主要原因在于我们忽略了农村，只把目光盯在城市，忘记了农村的生产有多么低水平。”

　　这番话，并非来自于某位农村问题专家，而是以IT行业起家现在正在认真养猪的网易CEO丁磊。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军对记者说，“现在农村的壮劳力都出去打工了，留下了老人和孩子种田，挣的钱也远不如打工的多，所以老百姓当然都喜欢种“省事田”。化肥撒下去就不管了，多省事呀。在中国种田已经变成了一种短期行为。”粮食生产况且如此，其他农产品的生产情况可想而知。在劳动力、耕地等要素减少的情况下，过去一段时期农业的重心落在保供应的思路上，而基于标准化、组织化的提高农产品质量的投入相对较弱。

　　金融时报中文网评论指出，劳动力流出带来的生产能力衰落正在蚕食着中国农村那曾经充满活力哺育亿万人民的身躯，城市化进程带来农业用地的减少、粮食生产带来的经济作物种植面积的挤出效应、地方工业生产带来的农地污染等等因素进一步在侵害着为我们提供粮食的农村土地。村庄在人离开之后，就会慢慢荒芜。

　　农业部副部长陈晓华日前在中组部、国务院食品安全委员会、国家行政学院共同举办的“省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班”上坦承，尽管这些年我国农产品质量安全水平有了很大提升，但由于质量安全工作起步晚、基础弱，特别是受农业生产经营分散、标准化水平低等因素制约，一些问题隐患在部分地区、个别品种上仍然比较突出，质量安全事件还时有发生。

　　陈晓华说，当前食品安全问题隐患主要集中在三个方面：一是农药、兽药残留超标，比如去年海南出现的“问题豇豆”。二是违法添加有毒有害物质，比如“三聚氰胺”、“瘦肉精”等问题。三是个别地区、个别产品重金属污染和滥用抗生素问题突出，比如今年南方部分地区反映的稻米镉超标问题。

　　陈晓华说，“从根本上讲，这是与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处在传统农业向现代农业的转型时期，在一定意义上，解决农产品质量问题，比解决数量问题更复杂更艰巨。”他还认为，保障农产品质量安全和促进农业产业健康发展，必须着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管等五大体系，切实提高农产品质量安全执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导能力。

　　长远来看，解决食品安全的一个关键还在于改变农村的凋敝，切实实现农业现代化。无论是加强和改善监管，还是从生产环节寻根探源，食品安全都应放在工业化城市化以及社会转型的大背景下通盘考虑，以战略性思维进行顶层设计。惟其如此，才能标本兼治。(半月谈网 梁恒)