“火”
“火”:火灾。俄罗斯粮食出口居世界第三位,在国际粮食市场出口份额约为13%,去年却遭遇到百年不遇的大火和干旱天气。去年的旱情和大火都集中在俄罗斯南部城市,这里正是俄罗斯小麦的生产基地,肆虐的旱灾以及高温引发的大火使俄罗斯超过1020万公顷的农作物绝收,相当于全国农作物种植面积的1/5。
为了稳定俄罗斯国内粮价并保持牲畜存栏量,俄罗斯总理普京去年8月签署政府令,宣布8月15日至12月31日禁止小麦、大麦、黑麦、玉米等粮食和面粉出口。今年年初,俄罗斯又将这一禁令延长至今年6月30日。消息一出,引发国际市场小麦价格暴涨。
禁令实施至今,俄国内粮食需求已基本饱和,目前已积累过剩的粮食储备,出口潜力很大。俄官方统计显示,目前俄粮食储备约为1700万吨,其中600万吨存于俄干预基金框架内。5月28日,主管农业工作的第一副总理祖布科夫在会见普京时表示,俄国内粮食市场稳定并拥有很大出口潜力,他建议取消粮食出口禁令。普京对这一建议表示赞同并宣布,将从今年7月1日起取消粮食出口禁令。
虽然俄罗斯宣布取消粮食出口禁令使美国芝加哥小麦期货应声大跌,并拖累国内小麦和早籼稻期货价格同步下滑,但是分析人士认为长期来看,粮食市场仍将长期趋紧。
“土”
“土”:土地。世界人口在增加,可耕地因工业化和城市化的发展正在逐步缩小。
在世界城市化过程中,有一个很普遍的现象:城市用地扩张的速度快于城市人口的增长速度。城市人口的劳动生产率是农业人口劳动生产率的五倍,人口城市化过程也是人们财富和收入增长的过程,促进了人民对城市土地需求的增加。在美国,一辆汽车平均需要700平方米的土地用于道路和停车场的建设,在人口密度大的国家,如德国、英国、日本等也需要200平方米的土地。
目前,在拉美、北非和东南亚一些国家,随着城市化的进程,很多适宜耕作农业区变为城市,如墨西哥城几十年来城市版图扩大10倍以上。在城市化过程中,耕地特别是产量高的优质耕地减少,但人口仍在增长,消费仍在增加,这也推动了粮价的上涨。
由于粮价上涨,全世界77个低收入缺粮国2010年~2011年度进口费用将比上一年度增加8%。联合国粮农组织与粮食计划署前不久发表的联合新闻公报说,尽管全世界饥饿人口已从去年超过10亿的峰值回落,但仍超过9亿,依然“无法让人接受”。如果粮价上涨的趋势持续下去,全世界饥饿人口的数量会反弹。
本轮世界粮价飞涨始于2006年下半年。2009年同2006年相比,世界粮价整体上涨了83%。到2010年,世界粮食市场上小麦、大豆、玉米和大米的价格比2009年又分别上升了137.5%、79.2%、34.6%和66.6%。并且,世界粮价上涨的趋势短期内难以逆转。
保障全球粮食安全,要有长期治本的“药方”。 确保粮食可持续安全,是一个复杂的系统工程。从全球层面看,破解世界粮食安全危机的难题还要依靠国际协调与合作,全球每个国家应该承担自己的责任。(综合《半月谈内部版》2011年第6期 半月谈网 人民日报 新华网 中国经济周刊等相关报道)
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