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审计署:我国省市县三级地方政府债务已超10万亿(2)

2011年06月28日 09:36 来源:央视-经济半小时 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小
审计署:我国省市县三级地方政府债务已超10万亿(2)
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  记者:自己家里有多少债务他不清楚。

  崔振龙:因为它有下面不同的部门,不同的单位,大伙都在借钱,而且又没有一个口径去把它管理起来,所以就会导致底数不清,这就说明我们非常基础的管理工作还很不到位。

  在这次审计中还发现,78和市级和99个县级政府负有偿还责任的债务率高于100%。高速公路,高校和医院借新还旧率较高。在地方政府6576家融资平台中,有1500家存在借新还旧、虚假出资、注册资本未到位等问题。

  针对审计发现的主要问题,审计署提出了三个方面的审计建议:一是按照“谁举债、谁负责”的原则,区别不同情况积极稳妥地处理存量债务。二是继续推进融资平台公司的清理规范,坚决制止地方政府违规担保行为。三是建立规范的举债融资机制,实施全口径监管和动态监控。

  崔振龙:我觉得国家应该有一个管理的措施。

  记者:现在有吗?

  崔振龙:现在没有。为什么没有呢?因为我们《预算法》说了,地方政府不能借债。既然法律不允许借债,你也就不能冠冕堂皇的去出一个管理的措施或者制度。

  记者:但事实上地方都在借债。

  崔振龙:对,从79年地方政府就都开始借债。那就是说我们的管理,从法律层面上,首先要去改变它。

  记者:现在正在修改吗?

  崔振龙:应该是正在修改。但是对于地方政府应不应该发行债务,这也是一个争论的焦点。

  美国是发行地方公债比较早的国家,早在1990年,美国联邦政府就制定了《联邦信贷改革法》,为的是将信贷计划的成本置于同其他联邦支出一样的预算基础上。在全世界53个主要国家中.有37个允许地方政府举债,如在日本,法国.澳大利亚等国家,法律允许地方政府发债,地方政府债券市场都已较为成熟和完善,成为地方融资的重要途径和资本市场的有机组成部分,在国家的经济发展尤其是地方经济的发展中发挥着十分重大的作用。

  崔振龙:首先是要明确各级政府他自身是责任主体,然后从这个地方政府在我应该出相应的管理规范,你比方说要不要纳入预算,纳入预算那就是说,你政府要借这笔钱,要花这笔钱,要花这笔钱,要接受本地人大的监督,那这是非常基础的管理。

  不光对地方政府性债务现状进行了全面深入的分析,今年的审计工作报告对整个2010年中央预算执行和其他财政收支情况作了比较全面的交代,特别在对很多问题的表述上,不是闪烁其词,而是直指问题的实质和核心。看了这份报告,作为纳税人的我们,心里也许有了底。公众期待审计工作报告“给力”,不只是希望审计揭底子、掀盖子和亮家丑,更多的还是希望通过这份审计工作报告的出炉,能让我们擦亮眼睛,和审计部门一起形成监督合力,盯紧属于我们纳税人自己的“钱袋子”,确保它真正用在“刀刃上”,少出问题甚至不出问题。

  我们的审计工作报告最后提出了实实在在的建议,这些建议,直指改革的关键领域和重点环节。下一步,就看相关部门和地方是不是认真落实和整改了。

  我们注意到在审计工作报告提出了许多实实在在的建议,下一步就看相关部门和地方是不是能够进行认真整改。

  下面我们来关注一群四处打工的东北虎。东北虎人称百兽之王,目前全世界的野生东北虎仅有400只左右,中国剩下不到20只,因此东北虎被列为世界十大濒危动物之一。但是最近记者了解到,在世界上最大的东北虎繁育基地,哈尔滨东北虎林园有不少老虎为了生存下去,不得不放下身段,四出打工,靠自己的劳动来养活自己。一起来看记者调查。

  这只溜着墙边的英俊老虎编号116,他还有一个名字叫“巡警”。 巡警刚刚从长白山景区打工回来,出门多年,他还在慢慢熟悉老家的环境。从泰山到黄山,从吉林到太原,包括巡警在内的一百多只老虎踏上了两到四年的漫漫打工路(老虎装车的照片)。

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【编辑:种卿】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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