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国外应对城市内涝智慧 城市防涝从驯服到巧用(2)

2011年07月26日 09:52 来源:经济参考报 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  巧用信息化 畅通水道网

  一是使用地理信息化系统管理地下水道网络。巴黎市城市生态保护局下属的巴黎排水与水处理技术处(ST E A P)专门负责饮用水提供和污水处理服务,有超过600名工作人员专门负责下水道维护与清洁。该处使用名为地下水道网络管理信息化处理(TIG R E)的地理信息化系统管理地下水道网络。这一系统1992年开始使用,目前使用的是2006年9月更新的版本。这一系统拥有20个终端,由15个小组监控,每个小组各有四名工作人员。每段下水道一年进行两次检查。

  二是使用者缴纳污水处理税。巴黎市政用于污水处理等支出的资金来自使用者的税金,巴黎市每年确定一个使用者缴纳的污水处理税比率以平衡支出。此外,负责塞纳河流域的塞纳一诺曼底水务局为保护塞纳河,对所有涉及到塞纳河的工程予以补贴。

  三是启动下水道修复计划。巴黎的地下水道由于建成时间久远,逐渐出现了污水侵蚀管道和污染土壤等问题,水道导致地上松动和塌陷的风险也进一步增加。1991年,巴黎市开始第一期下水道修复计划,计划更新500公里管道。一期计划用时20年,预计到2011年竣工。

  四是开放下水道博物馆,普及地下水道与城市排水知识。巴黎市拥有世界唯一一座下水道博物馆,每年接待九万余名参观者。下水道博物馆通过图片、设备和真实的排水管道,介绍了巴黎市水处理的历史、排水技术说明以及饮用水来源等,成为巴黎市民和学生普及地下水道与城市排水知识的课堂。

  五是将绿化屋顶列入城市规划。绿化屋顶是指在屋顶平台的防水膜上铺设二至五厘米厚的涂层,这一涂层可防渗漏并确保排水,然后再铺上四至12厘米厚的透气松软的沃土,最后栽培绿色植物。巴黎已将绿化屋顶列入城市规划。法国目前仅有1%的屋顶平台得到绿化,其屋顶绿化规模今后可望扩大。

  重视灾害预防 设立预警系统

  一是进行风险预防规划。风险预防规划(PPR )是法国自然灾害风险管理的重要组成部分,目的是通过规划手段,降低自然灾害造成的损失。法国风险预防规划的目标是划定一定区域风险级别,给予无风险地区优先发展权,对有风险地区提出城镇规划、建设和管理方面的建议和指导。

  二是各省设立重大风险预警系统。法国法律还规定各省需设立重大风险省政府文件记录(D D R M ),目的在于明确所在省份的重要自然和人为风险并对此作出防护措施。巴黎大区下属的上塞纳省是塞纳河流入巴黎的必经之路,该省详尽发布了各类水灾风险和应对措施。

  文件记录指出,鉴于巴黎大区塞纳河流经区域地形平缓,若有水灾发生,市民可以在48小时到72小时内得到预警。预警分绿、黄、橙、红色四级。当出现橙、红色警报后,省政府将通知警察、宪兵等相关机构,并向所属市镇的市长发送警报讯息,市长负责向当地居民发布警报讯息。同时,巴黎市消防大队也发布警报并告知有关的救护中心,为水灾特备的洪灾救助小艇等特别救助设备开始在受到水灾威胁地区部署。

  三是专设“安全阀”管道。由于暴风雨或强降雨可能导致下水道网络排水能力暂时不足,为避免城市出现内涝,巴黎市专设“安全阀”管道,即启用直通塞纳河的溢洪口管道,以便雨水直接排放到塞纳河。由于直接排放雨水会对河流产生污染,巴黎市在这些溢洪口管道设有阀门系统,只有在紧急情况下才会打开。

  如遇特大暴雨导致塞纳河水大涨时,这些溢洪口管道会封闭以免出现河水倒灌,淹没下水道网络。届时,在塞纳河岸边设有的涨水专用抽水机将启动,接替溢洪口管道帮助排水。

  英国:

  科学排水应对内涝

  □记者 张越男 郭瑞 伦敦报道

  英国是受城市内涝等地表水泛滥影响较大的国家之一,其政府不断探索和优化洪灾预防与管理手段,形成以及时预警和科学排水为主要特征的城市内涝预防体系。

  及时发布“强降雨预警”

  强降雨是引发城市内涝的主要原因。2007年夏季强降雨造成英国大范围洪灾,并引发一些城市内涝。首都伦敦7月20日多地发生内涝,西南部分地区积水近60厘米;希思罗国际机场取消了141架出港航班,地铁运营也受到严重干扰,25个车站被迫关闭。

  英国政府从中汲取教训,授权皮特爵士进行调查并发布了报告《皮特调查:从2007年洪灾中吸取的教训》。针对城市内涝,报告要求政府部门和地方当局建立强降雨预警制度,制定应对内涝方案等。

  英国2009年4月11日成立“洪水预报中心”。该中心综合利用气象局的预报技术和环境署的水文知识,就强降雨可能引发地表水泛滥风险发布预警。该中心强降雨预警向郡一级发布,并帮助地方相关部门和机构应对洪灾。

  其对强降雨的定义是:一小时降雨量达30毫米,三小时降雨量达40毫米,或六小时降雨量达50毫米。按照规定,如果强降雨的可能性达到或超过20%,该中心即向有关郡发布预警,建议该地启动紧急应对程序。

  该中心认为,“强降雨预警”可带来以下好处:一是把洪灾对当地公路网等运输系统及相关服务的影响降至最低限度;二是使地方当局和公用事业公司获得更有用的信息来对地表水造成的洪灾做出反应;三是能更有效地部署和管理抗洪人员与物资;四是提前调动和安排沙袋等抗洪设备与资源;五是使相关部门和人员获得充分信息以回应媒体和公众咨询。

  英国环境署投资部门负责人克尔对记者说,英国已经建立起广泛的洪水预警体系,在出现洪灾危险时通过电话、手机短信、网站向人们发布警告。

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【编辑:王晔君】
 
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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