国际市场粮价飞涨 全球粮食储备系统亟待建立(2)

　　亚太——

　　改进协调机制应对粮价上升

　　整体上看，今年上半年东南亚国家的粮食生产是稳步上升的，大米的主要出口国泰国、越南等国的产量和出口量也在增加。越南有关部门估计，今年越南大米出口量可突破700万吨。估计全年稻谷总产量约达4000万吨，比2010年增加88万吨。

　　但受多种因素影响，大米价格从7月以来加快了上涨幅度。泰国大米出口协会认为，其原因一是国际市场的需求增加，二是即将上任的泰国新政府已明确表示，将提高政府的大米收购，进而推升出口成本。有分析说，另一个因素是全球第三大稻米出口国美国的农民改种了其他作物。

　　专家认为，从全球粮食市场的情况看，粮食生产国未来将会继续增加产量和出口量，但由于价格上升，对一些贫穷的缺粮国家仍会形成不利影响，所以急需改进全球和区域粮食协调机制。东盟与中日韩将于今年10月启动紧急大米储备库，就是一个新尝试。这一机制将遵循商业准则，开展区域合作互助。在遇到突发性和大范围灾害时，储备库可向急需粮食的民众灵活而有效地提供大米，以确保粮食安全和区域内的大米价格稳定。

　　粮农组织——

　　呼吁建立全球性粮食预警机制

　　格拉齐亚诺对记者说，当全球任何一个粮食产地稍有风吹草动，马上就会反映到粮食市场上，美国的大规模干旱就加剧了全球粮食市场价格的波动。他认为，当前世界粮食价格的不稳定，还受到国际金融市场动荡的影响。世界粮食贸易是以美元计价的，美元贬值就会影响到所有粮食产品的价格。另外，最近几年因粮食成本上涨，世界粮食库存也相应减少。

　　“调节全球粮食供需不能随心所欲，也不能盲目听任市场。”格拉齐亚诺强调，有人认为，粮价上涨能刺激粮食生产，扩大粮食供应。但是，2008年全球粮食价格上涨，拉动了发达国家粮食生产增长13%，但发展中国家的粮食生产仅增长3.5%。如果不算巴西、中国和印度的话，发展中国家的粮食生产仅增长0.5%。他指出，比粮食价格高涨更严重的问题是粮食供应的脆弱性。

　　关于如何保障世界粮食安全，他提出3点看法：首先要建立全球性粮食预警机制。“我们需要对粮食供需情况做出准确判断，如果没有权威性的准确判断，任何一个小道消息都会使粮食生产者产生心理恐慌，刺激商业投机行为，最终形成对粮食生产走向的实质性影响”。

　　第二，“我们需要有很好的统计数据，增强数据的透明度，改进数据的传播系统”，使各国粮食生产者和决策者都能通过数据系统了解生产和市场的真实情况，从而防范和避免投机行为和过度波动。

　　第三，“要建立全球粮食储备系统”。粮食储备不仅用于紧急的粮食救助，特别是可帮助那些面临粮食危机的最贫困国家，而且也能有效地增强人们的预期，减少市场投机。格拉齐亚诺说，粮食库存是人类生存发展的保障，国家应当对库存粮食进行透明和规范化管理。

　　本报驻外记者 吴志华 丁 刚 施晓慧 张 旸