上海治理“地沟油”暗流 让地沟油远离百姓餐桌(3)

　　源头需要怎样的监管？

　　“地沟油”没有回流餐桌，却也没有全部流向本地的废弃油脂处置企业，那么剩下的“地沟油”该到哪里去寻找，又该如何监管？

　　9月1日开始征求意见的 《关于进一步做好本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》明确将监管重点放在了“地沟油”的产生源头——餐饮服务单位。新开办的餐饮服务单位必须按规定设置油水分离器等设施，严禁将餐厨废弃油脂直接排放到雨水污水管道、公共厕所、水域，要按规定向有关部门申报餐厨垃圾的种类和产生量，让有资质的单位收运、处置。

　　如果意见正式实施，餐饮企业如何看待？在五角场万达广场内的广州蕉叶餐厅，工作人员向记者出示了废弃食用油脂收运记录。从5月份开始，该店出资委托杨浦区绿化市容管理局认定的一家环保服务企业收运废弃油脂，记录显示，该店日均产生废弃油二三十斤，全部放置在统一的回收桶内，每两到三天有专人上门回收。不过记者并没有找到油水分离器，该店负责人表示，员工会自觉对废油和餐厨垃圾分类，曾有环保企业上门推销油水分离机，但每台价格动辄6万元到20万元不等，且体积较大，商场内营业空间有限，比较难接受。

　　相比市区商场内规范的餐饮服务单位，一些郊区饭店则完全忽视废油管理。上周中午，记者在奉贤碧海金沙景区附近的一些海鲜酒楼看到，各种形迹可疑的“黄鱼车”、“小面包”穿梭在饭店之间，收集烹饪海鲜后的“老油”和“泔水”。一些工作人员表示，从没听说过饭店产生的废弃油脂要备案并向监管部门申报，只知道每天会有人上门收油，以桶为单位给一定的“好处”，这已成为厨师、保洁工等人专享的“利益”，老板往往是默许的。

　　由于存在巨大的利益空间，监管部门虽然批准了一批收运的正规军，但“地下交易”仍然兴旺。有专家指出，根治非法倒卖废弃油脂的行为，关注源头的餐饮企业还不够，要借用“经济杠杆”，改变餐厨垃圾的收费管理制度和环节过多的废油收运体制。市人大代表安培表示，依照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，餐厨垃圾产生单位只能委托有资质的企业收运和处理垃圾，且要缴纳处理费，不足以激励企业守法经营，使部分企业出于成本考虑，随意处理废弃油脂，或少报、瞒报甚至不报餐厨垃圾产生量。因此，安培建议将处理费免去。

　　一些调查还发现，25家环卫作业公司因不熟悉废油脂收运和加工工艺，不少公司实际并未开展收运业务，而是以收取挂靠费的形式委托了11家企业进行收运，一些个体“油老板”借着“正规回收企业”的名义，将废弃油脂卖进了非正规渠道，还按地域划分彼此的收运范围。对此，上海大学循环经济专家建议取消废弃油脂回收、运输、处置的分段经营方式，鼓励有资质的企业实行收、运、处一体化经营，这样有利于减少中间环节。也有专家建议，若餐饮企业在免缴处置费用的基础上，还能因规范管理餐厨废弃油脂得到适当奖励，就能更好调动餐饮企业积极性。（记者陈玺撼）