下一个五年:机遇与挑战何在?
□记者 李新民 晏国政 太原报道
“中部崛起”走过了五年的历程,初步趟出了一条符合自身实际的科学发展道路,但面对全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的“十二五”时期,中部地区又将如何审时度势?
一些专家和中部六省负责人清醒地意识到,未来五年中部地区将面临来自国内外以及区域自身的发展压力。
国务院发展研究中心主任李伟说,中部地区发展面临的内外部条件与沿海地区快速发展时期已显著不同。一方面,2全球经济调整迟迟未能到位,美国、欧洲等发达国家频发主权债务危机,经济增长持续低迷,而未来世界经济和全球贸易有可能进入增长相对缓慢的较长时期,围绕国际市场份额的争夺将日趋激烈。印度、巴西、南非等新兴经济体的快速发展,将使这种竞争更趋白热化。
另一方面,中部地区工业化、城市化的加速进展,与中国人口老龄化的加快不期而遇,其未来发展的劳动力和资金供给条件将相对偏紧。同时,面对全球愈来愈激烈的资源争夺和气候变化以及国内日益增大的环境保护和节能减排压力,这一地区的发展也将受到更为突出的资源环境约束。
安徽省省长王三运说,国际金融危机倒逼经济结构调整,能源和环境危机催生低碳经济,已是不可抵挡的潮流。在经济全球化的大背景下,这种潮流毫不例外地冲击着中部地区发展。“以安徽为例,目前偏重的产业结构短时间内难以缓解,而面临的碳排放约束,并不会因为我们的产业结构现状而降低尺度。”
此外,东部地区先发转型、高端发展的步伐明显加快,战略性新兴产业和现代服务业的比重逐步扩大,新的增长优势正在形成,如果中部转型不能赶上节拍,就难以在激烈的竞争中占据主动。
国家发改委地区经济司司长范恒山也认为,中部地区发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。特别是总体发展水平还比较低,农业基础仍然薄弱、产业结构不合理、城乡发展不协调、资源环境约束强化、公共服务水平偏低、体制机制障碍依然较多等矛盾和问题长期存在。
对于这些内部压力,山西省委书记袁纯清表示,中部地区传统产业仍然占主导地位,一方面发展不足的问题突出,面临“快”的压力,另一方面结构性矛盾突出,面临“好”的压力。在全国区域发展格局中,既面临与东部地区发展差距拉大的压力,又面临被西部地区赶超的压力。
“ 但 总 的 说 来 , 机 遇 大 于 挑战。”袁纯清说,中部是承接东部发达地区产业转移的第一阶梯,优质生产要素加速向中部汇集。工业化、城镇化和农业现代化快速推进过程中,中部的优势和潜力充分彰显。
李伟也认为,中部地区承东启西、连南通北,区位条件历来比较优越。交通通讯技术的进步和基础设施网络的现代化,又进一步凸显了其区位优势。这一地区人口众多,已进入工业化、城市化快速推进时期,市场潜力巨大。
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