美“反倾销反补贴”临时措施从严：改交现金

　　今后，美国相关部门在实施“双反”调查期间的临时措施时，进口商将不得再提交保函，而必须缴纳现金保证金。

　　从今年11月2日起，美国相关部门在实施“双反”(反倾销、反补贴)调查期间的临时措施时，进口商将不得采用提交保函的形式执行临时措施，而必须改为缴纳现金保证金。

　　这一修改决定是美国商务部国际贸易管理局于本月5日作出的。美国商务部表示，此举将使进口商直接承担临时反倾销和反补贴的后果，从而达到从严执行反倾销和反补贴法律的目的。

　　法律人士指出，新规会进一步占压进口商现金流，从而影响他国对美出口量。不过，由于初裁与终裁之间的时间间隔通常很短，且终裁后不存在保函问题，因此影响不会太大。

　　方便美国追款

　　临时反倾销措施一般有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供现金保证金、保函或者其他形式的担保。根据美国商务部此前的规定，临时措施通常采用保函的形式，并不直接收取现金保证金。

　　美国商务部修改这一规定的理由是，虽然大部分受保函担保的进口产品税款最终都能收取，但追收过程可能很慢。这一收取现金担保的规定有助于确保美国政府收到全部税款，也能减轻美国海关边境保护局的行政负担。

　　由于接受保函和直接收取现金的执行通路不同，收款时间上就有长短之别。以单一交易保函而言，海关边境保护局必须详加复核并保存纸质副本，而且要依靠人工将电子备注输入该局的自动化商业系统中。相反，现金担保则以电子方式记录在自动化商业系统中，且通常是以电子途径汇传至海关边境保护局，因此是自动记录。

　　另外，美国商务部表示，改收现金担保能使美国与其他世贸成员的做法一致。美国国际贸易管理局称，目前没有证据或资料显示保函是更合适的临时措施形式。不论在预付制还是追收制中，临时措施的功能都是一样的，即一旦裁定须征收反倾销或反补贴税时，能为当局提供足够的保障，收取到税款。