沭阳招商：奖得让人心动 罚得让人心痛(2)

　　这种招商引资造成了一些不良后果，比如，有些政府工作人员为了完成任务，进行假招商，引进一些毫无实力的投资者，结果造成占了大片土地、建了大片厂房却无工可开的情况。据《经济参考报》2010年8月报道，在沭阳，整个经济开发区至少有10处闲置的地块，而闲置的土地累计至少在千亩以上。

　　姜大成也称，就他在沭阳观察所见，虽然有很多企业被招进去了，但有些搞的是假的，空的厂房很多，有些闲置厂房还被整体拍卖了，“我介绍的浙江天能集团的项目真正建起来了，而且规模很大，天能公司是当地最大的几个纳税大户之一。”

　　但为了击败山东省高唐县，让天能公司落户沭阳，沭阳县也作出了很大的让步。记者从沭阳县政府与浙江天能公司签订的投资意向书上看到，沭阳出让的600亩土地，土地出让金每亩仅1.16万元。投资意向书还载明，如果天能公司首期投入厂房的面积达到3万平方米后，沭阳即返还首期用地土地出让金给天能公司。沭阳免收天能公司所有行政事业规费，并负责架设双回路电源到项目内。

　　此外，双方还约定，对于增值税，沭阳将第1年到第5年的地方留成部分全额奖励给天能公司，第6年到第12年地方留成部分减半奖给天能公司。企业所得税的处理办法也类似。个人所得税则约定10年内地方留成部分全额奖励给天能公司。可以说，沭阳县政府为了这一招商引资，向天能公司提供了非常优惠的政策。

　　然而，杨金国却认为，尽管外界对沭阳招商引资的操作方式有很多质疑，但是，“没有特殊的时期就没有特殊的发展”。

　　他认为，沭阳从贫穷落后的苏北倒数第一县，到成为苏北经济总量第一县，没有大规模招商引资是不可能实现的，“如果都不招商，我们的工资从哪里来？经济怎么发展？老百姓的福利从哪里来？”

　　在杨金国看来，招商引资中出现的问题，包括姜大成的问题都是“特殊时期的特殊问题”。他表示，类似的奖励政策每年都在变化，刚开始奖励额度会大一点，但慢慢地，奖励额度小多了。“以前规定对公务员招商引资的奖励也很高，但公务员本来就有责任和义务帮助地方发展，不可能拿太多的奖金。但姜大成不一样，他不是政府工作人员，他的出发点不一样。”他说，也许政府也没想到会遇到类似姜大成提出的这种问题。(记者 叶铁桥)