楼市股市债市汇市 专家析“四市”背后的危机(3)

　　最近欧洲部分国家发生主权债务危机导致社会动荡，美国、日本政府的巨额债务也严重拖累经济复苏。我们必须着手对财税体制改革进行通盘考虑并提上议事日程，调整税制、税源和税负结构，缩小政府投资的范围和责任，完善地方政府财力与支出责任相匹配的财政体制，削减中央预算赤字，清理和规范地方政府投融资平台，健全政府负债会计制度，加强对各级政府直接债务和间接债务、显性债务和隐性债务的管理，防患于未然。

　　汇市进退两难

　　外贸结构调整问题、外汇储备资产运用问题、人民币汇率形成机制和国际化问题、国际经济治理结构改革问题

　　从1994年算起，我国已经进行过3次人民币汇率改革。截至9月末，人民币对美元累计升值36.9%，对主要贸易伙伴的实际有效汇率累计升值58.5%，但国外很多人仍然不善罢甘休。国际金融危机爆发之后，西方发达国家把货币贬值作为摆脱经济衰退的重要手段，继欧元大幅贬值后，美元也大幅贬值，日本强力干预汇市。

　　近年来，围绕着人民币汇率问题的斗争一直没有停止。去年10月29日，美国众议院通过了《汇率改革促进公平贸易法案》，威胁对所谓低估本币汇率的国家征收27.5%的惩罚性关税。今年10月，美国参议院又通过《货币汇率监督改革法案》，逼迫人民币加速升值。

　　随着国际贸易摩擦增多、热钱流入、国内通胀预期，人民币面临越来越大的升值压力。我们一直处在两难境地，一旦人民币升值过大，会对出口导向型产业造成损害，如果采取小幅度方式，必定带来更多资本炒作人民币汇率，影响我国金融市场稳定。

　　与人民币汇率密切相关的还有外汇储备问题。改革开放以来，由于出口和引进外资迅速增长，我国外汇储备加速增加。据有关机构测算，因巨额外汇储备，央行为了对冲外汇占款，被动投放基础货币达到20多万亿元人民币，货币投放基础规模过大必然造成国内流动性过剩，成为推高通货膨胀和高房价的重要因素。

　　我国以资源、环境和工人健康为代价换来大笔外汇储备，主要投资于外国政府类、机构类、公司类等多种金融产品，其中很大一部分购买了美国国债。随着数量宽松政策导致美元泛滥、美元贬值、债务增加，前不久几家国际评级机构宣布降低美国信用等级，迫使包括我国在内的诸多国家再次为美国“弱美元”、“低利率”政策埋单，严重威胁到我国外汇储备的安全性，严重损害了我国外汇储备的保值增值。

　　面对人民币汇率、外汇储备资产问题，我们必须加快转变外贸发展方式，优化对外贸易结构，实现从规模扩张向提高质量效益转变。同时还要更加积极地进行人民币汇率机制改革，逐步扩大汇率波动范围，加快人民币国际化步伐、主动参与全球经济治理和区域合作，积极推动国际经济体系和金融体系改革，促进国际经济秩序朝着更加公正合理方向发展。

　　全国人大财政经济委员会副主任委员 尹中卿