编者按：
今年年初以来，有关中小企业经营困难、资金链紧绷的消息引起广泛关注。把脉广大中小企业的迫切需求，国家出台了一系列促进中小企业健康发展的政策，特别是针对小型和微型企业发展的各项扶持措施，有效地帮助企业实现了平稳运营。
回顾一年来，中小企业面临的问题和困难很多，但是中小企业取得的成绩也不小，谋求科学发展，重视质量、品牌和创新成为中小企业的内在需要和自觉行为，调结构、转方式的力度明显加大，与大企业协作配套和“专、精、特、新”发展方面迈出新步伐。
本报今天推出年终回眸·中小企业篇，剖析一年来国家促进中小企业发展取得的积极成效。
资金短缺、人民币升值、原材料价格一路走高、劳动力成本上涨……去年下半年以来，中小企业既要面对生产经营的压力，又要面对调整结构的压力，特别是在国际经济形势持续低迷，企业出口面临的不确定因素增多，中小企业要想逆风飞扬，就应在促进发展中解决困难和问题，提高自身素质，再上新台阶。
面对困难，国家及时出台扶持中小企业的政策措施，特别是对小微企业减半征税，有针对性地提供信贷支持，有效地帮助企业实现平稳运营，逆风飞扬，成为2011年一大经济景观。
“融资难”逐步缓解
【现状分析】
融资难是制约中小企业发展最为突出的问题，也是各国都存在的世界性难题。央行最近的一次调查显示，流动性趋紧的融资环境，加之中小企业自身的缺陷，使得中小企业资金趋紧，问题相对突出。
当前，世界经济复苏缓慢，企业订单增长下滑，销售增速普遍下降，库存积压增多，资金周转放慢，资金压力增大。同时原材料价格和劳动力成本上升增加了企业流动资金需求，而中小企业的迅速增长、转型升级，也进一步加大了资金需求。
但总体来看，中小企业资金周转基本正常，当前并没有出现由于资金收紧导致企业异常、倒闭数增加。
【行动与成效】
今年，国家进一步加大了对中小企业的政策扶持力度，中小企业信贷融资的外部环境逐步改善，连续三年实现了小企业信贷增速、信贷增量“两个不低于”的目标。
截至今年10月末，金融机构中小企业贷款余额为21.1万亿元，同比增长17.8%，增速比大型企业贷款高5.8个百分点。其中，小企业贷款余额为10.2万亿元，同比增长23.4%，增速分别高于大型和中型企业贷款11.4个和9.7个百分点。
同时，为中小企业服务的中小金融机构得到快速发展。截至今年10月末，小型银行、城乡信用社等金融机构贷款同比增速高于大中型银行5.1个百分点。小额贷款公司达到3948家，贷款余额达3479亿元，同比增长高达114.3%。
2010年，工信部与财政部安排中小企业担保服务补助资金14亿元，支持540家担保机构，为8万户中小企业提供4200亿元贷款担保。
一些地方企业主跑路的现象得到控制，没有出现蔓延之势，实体经济仍处在正常增长区间。
财税支持多措并举
【现状分析】
统计数据显示，全国中小企业总数大约为1100万家，而与金融机构有融资业务往来的只有不到100万家。在这种情况下，财税政策要比支持融资的政策具有更广泛的惠及面。
近年来，“减税”一直是我国税制改革和税收政策调整的主基调。特别是2008年下半年以来，为应对国际金融危机冲击，国家出台了一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策。对于保持经济平稳较快增长，实现经济形势总体回升向好，发挥了积极而重要的作用。
但是，我国企业尤其是中小企业还面临着税负过重的问题，财政收入增长速度远高于国民收入。财政用于支持中小企业发展的力度仍显不够，税收方面的减免仍具有较大潜力。
【行动与成效】
6月18日，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定并印发了《中小企业划型标准规定》。
在资金扶持方面，中央财政预算设立了中小企业科目，安排了扶持中小企业发展的专项资金，资金规模由最初的10亿元增至今年的128.7亿元，增长11.9倍。最近三年累计安排支持中小企业发展的各类专项资金356亿元。
在税收政策方面，对小型微利企业实行减半征收企业所得税政策；连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率；对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%；对创业投资企业投资于中小企业，符合条件的可享受抵扣所得税政策；实施鼓励就业的税收优惠政策。
