粮食八连增 什么在支撑

　　江苏农垦大型收割机抢收小麦。程 军摄（人民图片）

　　从连续5年下滑，到连续8年增产；从2003年的8614亿斤，到今年的11424亿斤；从低谷时期的产不足需，到13亿人的人均粮食占有量超国际公认安全线……8年来，中国的粮食生产屡创佳绩，尤其是在国际金融危机深化、全球粮食市场急剧波动、世界部分地区动荡加剧的情况下，我国粮食生产不仅打破了“两丰一欠”的传统周期波动，更是先后收复了10000亿斤“失地”，迈上11000亿斤的新台阶，粮食综合生产能力稳步提高。

　　“今年粮食生产实现‘四个首次’：即首次迈上11000亿斤的新台阶，首次连续5年稳定在10000亿斤以上，半个世纪以来首次实现连续8年增产，粮食人均占有量首次达到852斤的新水平。”农业部总经济师、新闻发言人陈萌山表示。

　　政 策

　　8个一号文件，一系列惠农政策，支持粮食和农业生产持续稳定发展的政策框架初步形成

　　亮丽的成绩单背后，是党中央、国务院的高度重视，是各部门、各地区的共同努力，是亿万农民的辛勤耕耘。

　　8年前，我国粮食生产在1998年达到10246亿斤后，出现了连续5年下滑。2003年，我国粮食产量仅有8614亿斤，粮食再次出现产不足需，13亿人吃饭问题令人忧心。

　　从2004年起，中央着眼经济社会发展全局，加强“三农”工作，每年都发布指导“三农”工作的一号文件，明确提出巩固和加强农业基础地位，稳定发展粮食生产。十七届三中全会明确提出，粮食安全任何时候都不能放松，要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。

　　中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年的1万亿元左右，年均递增21%。不仅取消了农业税，为农民减轻负担1300多亿元，还给予种粮农民良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴等，实行重点粮食品种最低收购价政策，基本形成了支持粮食和农业生产持续稳定发展的政策框架。2011年，中央财政安排农业补贴1406亿元，是2004年的9.7倍。在中央政策的带动下，各地也纷纷出台支农惠农政策。

　　在粮食连续多年增产后，中央领导同志反复强调，要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面。2011年国务院办公厅下发《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》，首次以国务院名义组织开展全国粮食稳定增产行动，对粮食生产先进单位和个人进行表彰，营造了全社会重视粮食生产的良好氛围。

　　这些重大举措，使我国粮食实现连续8年增产，连续5年总产稳定在10000亿斤以上。

　　陈萌山表示，从2004年粮食恢复增产以来，8年累计增产2810亿斤，年均增产350亿斤，是新中国成立以来增产幅度最大的时期。8年单产提高55.6公斤，年均提高7公斤，是新中国成立以来单产提高最快的时期之一。