从三大关键词解读财政收入首次突破10万亿元(2)

　　但是，从总体来看，我国民生保障目前仍限于“低水平、广覆盖”。这不仅要求财政支出要继续大幅度向民生倾斜，不断提高民生支出水平，同时也要求财政支出进一步提高效果，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，从我国财政支出来看，包括民生支出，投资所占比重仍然是比较大的，但投资效果究竟如何是很难评估的。从整个经济环境来看，投资回报率是在一定程度上下降的。

　　“所以，对财政而言，投资方面的支出应该是审慎的，首先要明确的应该是政府与市场的界限。需要市场的应该完全交给市场，市场会通过自我调节的方式提高资金的使用效率。”白重恩说。

　　白景明表示，２０１２年我国财政支出压力仍然较大。要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值４％的目标、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖、支持保障房建设等，都需要进一步加大财政投入力度。

　　关键词之三：预算公开

　　刚刚过去的２０１１年，作为财政预算公开中老百姓高度关注的项目，中央单位“三公”经费首次公开吸引了社会各界的广泛关注。这一方面彰显出我国积极推进预算公开的决心，也同时表明普通百姓对政府“晒”账单的期盼。

　　“２０１１年我国预算信息公开取得较大进步。中央政府公布了所有部门的预算、绝大多数政府部门公开了‘三公’支出、预算公开的制度建设也进一步健全。”白景明说。

　　在财政收入规模日渐增大的同时，财政预算公开的问题越来越受到重视。阳光是最好的防腐剂。让更多的政府账单晒在阳光下，推进预算的透明公开，是提高财政支出效果，促进财政民主的根本途径。

　　财政部部长谢旭人不久前也表示，２０１２年，将完善公共财政预算，全面提高政府性基金预算的规范性和透明度。健全预算编制制度，提高预算编制的科学性和精细化程度。

    记者何雨欣、徐蕊、韩洁