统计数据“裸奔”中央能否避免数字失真?(4)

“联网直报”还需配套制度紧跟

　　的确，要绕过乡、县、市、省四级对数字的“润色”，让各自的业绩“打回原形”，让国家掌握和统计的数字更加真实，“联网直报”可谓釜底抽薪，让一切作假难以层层加码，自由下手，可谓打中了以往统计数字可能层层注水的“七寸”，改善了我国统计数字的准确性、科学性和可信性，并可有效减轻企业等重复上报数字之苦，让人能够更真实看到各地各级各部门真实的发展情况，节约社会成本，的确是统计之进步，国家之幸事。但是仅靠“联网直报”，就能杜绝统计数据失真，换句话说就是能够保障直报企业(户)的上报数据没有水分吗?

　　先看以往逐级上报的统计数字被层层“润色”和不断“长胖”的原因，无外乎“需求”——各级政府、官员以及上报者政绩(成绩)的需要。换言，一方面是由于各级政府及官员为了政绩及升迁的需要，在各项指标没有达到要求时，便会自己动手直接改变增长数据，或者授意相关上报单位重新更改数据后上报。另一方面也就是有关数据的直接上报单位为了表现领导有方、发展有力，在开始上报的数据中就掺假注水。这些在很大程度上就是“官出数字、数字出官”、虚报数字监管不严、惩治不力惹的祸。

　　而今天，“联网直报”虽然进一步加强了对上报数字可能层层造假的监管。但是，“官出数字、数字出官”考核及上升标尺不变且违规惩罚力度难以彻底改变的情况下，上报数字作假的内在动力就难除。有需求就有动力，就有办法。此种环境下，即使“联网直报”，也难免上有政策，下有对策。比如，为了某种需要，虽然各级政府或相关部门虽不再上报数据，但会事先摸清需要上报的情况，直接或间接要求有关直接上报的企业等先修改数据后再上报，如果企业等也有这方面的需要，则注水数字会更容易的大量存在。

　　而事实上，一直以来，上报数字造假，虽然表面是个别人员或部门所为的个性事件，但却是一个牵一发而动全身的复杂问题，单纯的“联网直报”统计制度不是解决统计数字失真的唯一良药，更不是一蹴而就能完全厘清统计数字的办法。而要想最大限度挤掉统计水分，还是要统筹兼顾，以人为本，法制为纲，配套制度，标本兼治，方能使统计数字最优化。

　　具体说，要考核官员和企业家等执政或领导生产的成绩，不能让他们自己说了算，而是要有一个客观的社会第三方机构来调查评价。退一步说，如果不能有效引进第三方评价，那么，就要进一步加强官德教育，强化社会诚信体系建设，提升官员诚信度，实事求是说话、办事。而且，针对“联网直报”，要建立配套的随机抽查等制度，对于原始上报数据的单位，国家可随机抽出一些进行直接核查，看有没有数据出入，对弄虚作假的，要加大处理力度，不但将直接造假部门的行为纳入不诚信记录，情节严重的还要追究刑事责任。而且对幕后主使单位和人员，还需要严格同等进行问责。(荆楚网 余明辉)