辜胜阻：中小企业不“活” 实体经济难“兴”(6)

　　打破垄断轻装前进

　　记者：在垄断改革方面，日前国家发改委公布了45部门倒排时间表落实"新36条"，但包括此前2005年出台的"36条"，却都遭遇到落实难的问题，这个突破口又是在哪？

　　辜胜阻：落实难主要有以下原因：一是准入审批条件模糊、程序繁琐、缺乏透明度使得民间资本面临"看得见进不去"的"玻璃门"障碍。二是行业垄断势力强大，行业待遇不公平，民间资本面临"进去了又被弹出来"的"弹簧门"障碍。

　　未来落实"新36条"：第一，要优化市场准入的审批机制，规范民间投资审批程序，打破民资准入的"玻璃门"障碍。要推行民间资本市场准入的审管分离制，减少前置审批事项，简化、规范审批程序，公开审批内容，优化审批机制，取消不合理的各项附加条件或限制性要求。第二，要避免国企利用政策和资源优势强势扩张而对民企的"挤出"，通过存量调整和环节拆分为民企腾出发展空间。第三，创新民资进入的方式，形成政府与民间力量共同投资的新格局，引导民企与国企在竞合关系中共生共荣，构建国企与民企、政府与企业的合作机制。第四，要建立民企进入的援助机制，在推进民营企业与其他所有制企业的待遇公平化，清除民企市场准入的"弹簧门"障碍。第五，加快监管体制改革，探索"宽进严管"机制。改组现有垄断行业监管机构，规范行业监管的权力、责任和程序，促进行业监管的独立性、法制化和公开化。

　　记者：除了上面提到融资难和垄断问题外，束缚中小企业发展的还有诸如行政审批繁多、税负重等问题，如何才能让它们轻装前行？

　　辜胜阻：要帮助中小企业发展，促使其"轻装"上阵，除了金融体制改革以外，还要推进两项改革：一要深化财税体制改革，切实减轻中小企业税费负担，提升中小企业的利润空间和市场风险抵御能力。要将扶持"三农"的"少取多予"政策"移植"到小微企业，通过"减税、减费"等方式切实为企业减负，帮助其轻装上阵。要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型中小企业的支持力度，降低其经营的市场风险。二要深化垄断行业改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少中小企业升级阻力。(记者张志勇 石俊 李仁平)