两会观察：破解粮价剪刀差实现农民增收

　　3月7日，中央电视台财经频道《两会芮观察》，首先来看特别报道“十问收入与分配”的“第四问”——聚焦农民增收。

　　【“十问收入与分配”第四问】农业保险为农民增收保驾护航

　　农业自古以来就有靠天吃饭的说法，虽然片面，但是自然灾害的确会给农业生产带来巨大的损失，更会直接影响农民的收入。农业保险可以为农民增收致富提供有效的保障，不过这项工作开展起来却不容易。两会前夕，中央电视台财经频道记者章艳和全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰一起，前往湖南常德了解基层的农业保险情况。

　　在前往常德的路上，吴焰解释说，之所以选择常德，是因为虽然农业保险在中国大规模推广只有短短几年的时间，但常德很快在在农业保险方面取得了很好的探索实践，甚至是一种突破。吴焰希望把常德一些好的经验带到今年全国两会上去，为其它地方的农业保险提供参考和建议。

　　在常德市匡家桥村一户村民家，碰到了一名农业保险协保员，吴焰热切地跟他交谈起来。

　　吴焰(全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长)：我想问你，你收一次保费，在村里头，有多长时间能把它全收上来。

　　湖南省常德市匡家桥村农业保险协保员：我把村子干部会一开，一个礼拜就可以完成任务。

　　章艳(中央电视台财经频道记者)：那以前大家对农业保险就这么积极吗？

　　杨明仪(湖南省常德市匡家桥村村民)：开始没这么积极，讲老实话，我们这儿保险事业是从2007年下半年开始，老百姓讲就是开始他有点信不过，在2007年搞了以后，出现灾害的，受了灾害的，保险部门到县上勘查了，按政策按标准都赔了，这个搞了以后，2008年这个工作就容易多了。 我认为这是好事，一亩地保费4.2元，老百姓只出1/4的钱，其它3/4的钱都是政府拨的。

　　杨新成(湖南省常德市匡家桥村村民)：去年受灾，保险公司给杨明仪家赔了六百多，给我家赔了两千多。

　　章艳：咱们受了灾，一亩地给赔多少钱？

　　杨明仪：现在是每亩最高赔付280元。

　　章艳：280块钱够成本吗？

　　杨明仪：不够。

　　章艳：那咱们一亩地的成本是多少？

　　杨明仪：按现在的价格算的话，一亩地的成本要500元。

　　章艳：要500块钱。

　　杨明仪：能不能就说是一亩田农户也多交一点钱，国家也加大一点投资，也补一点钱，万一遭灾了以后，赔付的力度就大一些。

　　吴焰：这个问题，在今年的财政保费补贴里，已经明确提出来了，已经写到财政部2012年的2号文件里去了。除了扩大保障范围之外，还要提高标准。

　　杨明仪：还有个问题，就是受灾的损失程度，不好统计，你看投保须知上，要损失30%以上的才履行赔偿的，这个30%不好界定。

　　吴焰：这个定损的规律，回溯2007年以来，我们把它好好再归纳一下，就高不就低，我们这个尺度把握，慢慢的就能从中能够找到一个比较规范的，规律的东西，推广到更多地方去。

　　离开村民家，吴焰又前往一家养猪场，目前，农村养殖业的农业保险业务也在迅速拓展。

　　章艳(中央电视台财经频道记者)：猪耳朵上的那个是什么？

　　成来清：这个叫耳标。

　　章艳：那这个是用来干什么的？

　　成来清：这个是如果猪死亡之后，去保险公司查证用来赔钱的标志。

　　章艳：那一头猪死亡，保险公司可以赔多少钱？

　　成来清：一头能赔一千块钱。

　　章艳：那咱们投保是投多少钱呢？

　　成来清：个人投12块，国家投48块，国家还是出了大头。

　　吴焰(全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长)：像种植业，主要我们现在防止的是，比如说自然灾害，造成的对农民的这个损失，而养殖业，它单位投入很大，那么尤其是对于这个疫病、疫情的防治，这是特别要注意的，因为疫病疫情，它可能会造成毁灭性的损失。

　　通过对种养殖户的采访，我们强烈地感受到，农业保险确实给农户提供了一个强有力的保障，很多农户也希望通过扩大种养殖的规模来提高自身的收入，这就需要一定的贷款支持，我们知道以前在农村，贷款其实并不是一件容易事情的，那么现在的情况怎么样了呢，来看看湖南省常德市谢家铺的情况吧。

　　梁兰(湖南省常德市谢家铺农村信用社副主任)：一般农户贷款的额度就是4、5万块钱以下。

　　吴焰(全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长)：你凭什么给他放贷款。他拿着保险单来，还是拿什么来？

　　梁兰：他到我们这里就是直接买保险。

　　吴焰：我明白了，就是在这个地方，你们同时把保险办了。

　　梁兰：是相互衔接的。

　　吴焰：现在这个量做得有多大。

　　梁兰：我去年农业方面是放了600、700万，总共是1100万。

　　吴焰：有没有坏账？

　　梁兰：没有坏账，这几年都没有。坏账都是以前，八几年、九几年的，现在有保险没有坏账了。

　　吴焰介绍说，这几年中央财政用于农业保费补贴260亿，但这260亿撬动的是对全国大宗种植业的保险全覆盖和大宗养殖业的保险广覆盖。这就使得农村的生产性消费能够扩大，农民可以不断地加大对农业的投入。