两会观察：破解粮价剪刀差实现农民增收(2)

　　破解粮价剪刀差 种粮农民实现增收

　　温总理所作的《政府工作报告》提出，今年将坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，促进农业稳定发展和农民持续增收。那么，作为种植粮食等作为的农民，他们的收入情况究竟如何？收入增长的瓶颈又是什么？来看中央电视台财经频道记者在湖南农村进行的调查。

　　杨福堂是湖南省桃源县一位普通农民，老杨说，这几年国家取消了公粮、免除了农业税，但是靠种粮过日子，仍然显得紧紧巴巴的。他给记者算了一笔账，每年三亩棉花卖3000元钱，芝麻黄豆卖1000元钱。五亩早稻全部卖掉，按照每亩600斤、每斤1元2毛钱来算，可以卖3600元钱，晚稻留作口粮。再加上每年拿到的粮食直补700多元钱，一家全年的收入就是这七千多元钱。

　　杨福堂(湖南省桃源县农民)：打一次农药就要花四、五十元。加上买棉花种子和底肥、面肥和尿素，一年要几千元钱。

　　中央电视台财经频道记者：一年大概要花多少钱？

　　杨福堂：大概要两、三千元钱。说实话 种田就不能发财，因为它一年只能管一年。

　　那么，是所有的种粮农民都不赚钱么？在湖南，记者也采访了一位种粮大户上官占付，2010年，他放弃在外打工回到家乡，承包了100亩地，但是只赚了两三万元钱，2011年，他一下子借了70万元承包了村里351亩地10年的经营权。

　　上官占付湖南省桃源县农民)：2010年去年还了10来万元钱，还欠20多万元，如果我不扩大生产，今年一年有百分之百的把握还掉。

　　上官喜欢用数字说话，这个被他称作是萝卜白菜账的小本上记录了2011年的耕作日志，买种、耕地、施肥、雇工，甚至是节气。经过支出和收入的对比，上官用数字告诉我们，种粮食还是赚钱的，去年净收入就接近30万元。

　　一方面，农民杨老汉种粮一辈子日子仍然过得紧巴巴的，而现代农民种粮大户规模经营科学种植也赚了钱。那么，种粮农民怎么才能增收呢？记者采访了全国人大代表、四川农业大学教授任正隆。他认为，尽管这几年国家不断提高粮食的最低收购价，但仍然冲抵不了高昂的土地流转费用和不断增长的农资化肥的价格，种粮的利润空间越来越小。

　　任正隆(全国人大代表、四川农业大学教授)：长期以来，我们中国的粮价都是成本倒挂，我们的收购价都低于成本价，一直如此，过去叫剪刀差，最近10多年，粮食剪刀差比我们想像得更严重。其它的物价成倍地增长，但是粮价不但没有涨，反而降低了

　　你说农民怎么可能有兴趣去种田。

　　代表委员热议农民增收

　　在今年的两会上，农民的收入问题恐怕是代表、委员们最关心的话题之一。中央电视台财经频道的记者也专门采访了几位人大代表和政协委员，他们就表达了对增加农民收入的一些看法。

　　姜卫东(人大代表、山东五征集团董事长)：一方面是产业结构调整，再一个就是增加产量，再就是提高效率，还有价格问题，现在农产品价格太低。

　　陈鸣明(人大代表、贵州省黔西南州委书记)：我觉得现在最根本的还是项目扶贫，通过项目的方式把农民带动起来，比如说我的特色优势产业做大做强以后，然后农民有的可以采取土地入股的方式，有的可以入股以后再去打工。

　　廖国勋(人大代表、贵州省铜仁市委书记)：让农民增收首先给他改善生活条件、生产条件、物流条件，所以现在，包括我们的高速公路建设、通村公路、通乡邮路、水利设施建设，这是我们放在重中之重的工作。

　　钱国玉(人大代表、河南省财政厅厅长)：作为地方政府来讲，首先是在农业保险方面，在农民做种植业、养殖业的时候给他们进行政策性的农业保险，中央财政给予一定支持、地方财政也筹措一笔资金，让这些农民遇到自然灾害等意外的风险之后及时得到补偿，这样能保证正常生产以后的收入。

　　刘永好(政协委员、四川新希望集团董事长)：现在在我们合作经济组织里面，每个养殖单元养十万只的时候，几乎是一只鸡赚一块钱，那么他一年的收入就超过十万块，这就是农民收入的增长，这叫转变生产方式。

　　陈秀兰(人大代表、江苏里下河农科院党委书记)：我觉得农业科技可以提高农作物的产量，同时通过发展农业科技来发展高效农业从而提高农民收入。

　　梅耶：欧美等国农民补贴高 农业生产率低

　　温家宝总理在向大会作政府工作报告时表示，今年农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。其实农业补贴不是我国所独有，在欧美发达国家也存在，他们究竟是如何给农民进行补贴的呢？来听听来自英国的经济政策和能源问题分析师梅耶的观点。

　　科尼莉亚·梅耶(英国经济政策和能源问题分析师)：美国和欧洲的农业补贴都很高，弱化了竞争力。比如欧洲的支出，欧洲共同农业政策，以及他们为农民提供的补贴，确实太高。更好的做法是，制定较公平的价格，要让交易农产品的人尽量走出去，让更多的农民获得更多的收益，这就是西方公平贸易体系的理念，也是与新兴国家市场的公平贸易。同样以日本为例，国家补贴非常高，不管是大米、牛肉还是其他农产品都有补贴。这就是这些国家的做法，这样并不好，因为会让农业生产失去效率和竞争力。因此，需要找到更好的方法，但目前还没有人找到一个黄金法则，确保农民能够获得适当的补贴，并且不会让补贴破坏农业的生产率。

　　芮成钢观察

　　说到农民增收，无论如何也绕不过种粮这道坎儿。截止到2011年，我国已经实现了粮食产量连续8年增长，但遗憾的是丰收却不等于增收，如果碰上自然灾害，农民的日子则变得更难。可喜的是，湖南常德模式给了我们一个很好的示范。农业保险无疑为农民做了一件实事儿，如果这种模式能够在全国推广，我们的金融机构、银行，能够在这种制度设计下向农民提供贷款支持，农业保险真正可以让农民吃上定心丸。

　　但我们在刚才的节目里也看到，粮价在近20年里不仅没涨反而还跌了，想靠种粮赚钱还是太难。不过，有意思的是，种一亩地不赚钱，种几百亩、上千亩就赚钱了，规模经营提高了种粮的效益。如今大量农民外出打工，这让土地流转起来，集中到专业农户手中成为可能，而专业农户通过现代化生产手段提高农业的效率、形成规模经营，这将成为未来粮食增产、农民增收的重要出路。

　　温总理在《政府工作报告》中提出，要多渠道增加农民收入。除了种粮、种棉、种菜等家庭经营性收入外，农民收入还包括各种政府补贴及房租地租等转移性收入、财产性收入，以及以务工收入为主的工资性收入。国家统计局数据显示，2011年，我国有29个省的农民收入增速整体快于城市居民收入增速。2011年农村居民人均纯收入实际增长11.4%。虽然连续八年农民收入增幅较大，但是距离农民腰包鼓起来还有很大的差距。特别是金融危机、欧美债务危机以来，依靠农产品价格增收、依靠农民外出务工增收，形势都不容乐观，农民收入增幅今年可能会出现回落。

　　农民增收是三农问题中最难解决的。如何拓宽农民增收的渠道，挖掘农民增收的潜力，我们希望全社会多方面、多角度、多渠道地想办法。