柳斌杰：2011年新闻出版业全力推动八大创新(2)

　　2011年 全力推动八大创新确保持续快速发展

　　2011年，是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，是“十二五”规划开局之年，是我国文化改革发展加快推进的关键一年。在不久前召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记全面总结了“十一五”时期及2010年我国经济社会发展取得的成就，深入分析了国际国内形势，明确了2011年经济工作的总体要求、主要任务，并作出重要工作部署。在刚刚召开的全国宣传部长会议上，李长春同志全面总结了“十一五”时期，特别是2010年宣传思想文化战线取得的成就，分析了当前国际国内形势发生的深刻复杂变化，对2011年宣传思想文化工作提出了新要求新任务，刘云山同志对“十二五”时期开局之年的工作作出了部署和安排。全系统要认真学习、深刻领会，大力宣传、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的一系列要求和部署上来，求真务实、真抓实干，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出新的更大贡献。

　　做好2011年新闻出版工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，加快体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展新闻出版产业，加强对新闻出版产品创作生产的引导，为“十二五”时期改革发展开好局、起好步，努力使新闻出版体制改革继续走在文化体制改革的前列，新闻出版产业发展继续成为文化产业的主力军，继续坚持一手抓繁荣一手抓管理，确保新闻出版业持续健康快速发展。

　　具体来说，就是全力推动八个方面创新。

　　创新内容形式 推出更多精品力作

　　围绕党和国家工作大局做好服务工作。要有计划、有组织地推出宣传党的十七届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、庆祝建党90周年的新闻出版作品，以多种形式做好党的十七大以来国家经济社会发展伟大成就展示等党和国家重大部署、重大活动的宣传工作，组织出版对“六个为什么”、划清“四个重大界限”、“七个怎么看”等重大理论问题进行科学阐释的出版物，组织出版一批解读中央政策和中国特色社会主义理论体系的优秀读物，大力推进社会主义核心价值体系建设。要着眼于2011年重要时间节点多的形势特点，未雨绸缪，完善工作预案，加强舆论引导。要大力做好援疆援藏工作和汶川、玉树等灾区恢复重建成就的宣传工作。

　　精心策划、认真组织重大主题出版物出版工作。要推出一大批庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年等重大主题出版物，集中力量出版一批反映中共党史和中国革命史方面的优秀著作和高质量论文。要抓好“十二五”时期国家重点出版物出版规划的组织实施，推出400种弘扬时代精神、体现国家水准的精品力作和300种优秀原创作品，抓好10项国家文化骨干出版工程。

　　大力推进报刊传播能力和舆论引导能力建设。要支持党和国家重点报刊多媒体、多业态发展，进一步发挥中央主流媒体舆论传播主阵地的重要作用。要落实建设百种重点社科期刊、百种重点科技期刊和20种国际一流学术期刊的规划，推进国家重点学术期刊工程建设。要以有品牌的省级党报集团和报刊传媒集团为重点，加强联合重组，推动地方报刊传播力建设。

　　创新体制机制 不断增强发展活力

　　要按照李长春同志提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的要求，进一步深化新闻出版体制改革。

　　深入推进报刊出版单位分类改革工作。各地要按照即将下发的中央关于推进中央和中央各部门各单位报刊出版单位、地方报刊出版单位分类改革的有关文件精神，制订报刊出版单位分类改革实施方案。除党报党刊等时政类报刊出版单位按照事业单位的部署进行改革以外，其他具有独立法人资格的非时政类报刊出版单位，一律在2012年上半年前完成或基本完成转企改制任务。在转企改制中，要按照做强做优一批、整合重组一批、退出停办一批的原则，加快报刊结构调整。要进一步推动党报党刊发行体制改革，创新、拓展党报党刊发行模式和有效渠道。

　　加快推动完成转制后的出版单位深化改革。已完成转制的新闻出版企业要及时完善法人治理结构，建立现代企业制度，有条件的要进行公司制或股份制改造。支持有条件的出版传媒企业上市融资。在已经上市的出版传媒企业中进行股权激励机制的试点，为企业发展增加内在活力。鼓励出版传媒企业进行跨地区、跨部门、跨行业联合、兼并、重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，建设国家出版传媒主力“舰队”。要做强做大中国出版集团、中国教育出版传媒集团，加快组建中国科技出版集团，打造一批世界知名的国家级骨干出版传媒企业、印刷复制企业和发行物流集团。要打破行政壁垒、地区封锁和城乡分割，建立贯通全国的新闻出版大市场。

　　充分发挥非公有资本促进新闻出版业繁荣发展的重要作用。要进一步引导和规范以个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业，以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与新闻出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业投资建立外向型出版机构、从事印刷、发行等新闻出版产业相关的经营活动，从事出口、加工贸易。

　　创新服务平台 增强公共服务能力

　　以加大扶持、增强能力为重点，完善公益性新闻出版生产供给体系。要加大对公益性出版单位及党报党刊的扶持力度，加强设施装备的更新改造，提升新闻出版公共产品的生产供给能力。支持鼓励经营性新闻出版单位生产高质量的新闻出版产品参与公共服务。实施少数民族新闻出版工程，扩大实施范围，加大实施力度，有效利用国家民文出版优惠政策和扶持资金，整合民文出版资源，组建主要民文出版基地，改善生产条件，开创民族新闻出版事业发展新局面。

　　以人民满意、群众喜爱为标准，完善新闻出版公共产品体系。要坚持从满足人民群众基本文化需求、保障人民根本文化权益出发，推出更多体现民族特色、反映时代精神、群众喜闻乐见的优秀出版产品。要切实做好改善民生、服务少数民族群众、残障人士和广大农村的各类通俗读物的出版工作。继续做好古籍整理、中小学教材以及青少年优秀读物的出版发行工作。

　　以科学布局、创新方式为手段，完善新闻出版公共服务体系。要坚持面向全社会，重点照顾低收入群体，选择基层、社区、农村等合适场所，建立公共文化服务网点、报刊代邮点。要继续加快农家书屋工程建设，完成全年新建20万家、覆盖全国75%以上行政村的任务。做好已建农家书屋的使用与管理，加强书屋信息监管系统建设，推动农家书屋增设销售业务、报刊代邮业务等试点工作，探索建立以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与，符合实际、建管用并举的长效工作机制。加强农村出版物发行网点建设。要继续深入开展全民阅读活动，推进城乡阅报栏(屏)工程实施，评选示范阅读基地，办好全民阅读晚会，建好全民阅读网站，将全民阅读活动推向深入。