柳斌杰：2011年新闻出版业全力推动八大创新(4)

　　创新工作体系 努力优化市场环境

　　建立健全版权工作体系，加强行政执法与监管。要全面完成政府软件正版化工作，积极推进企业软件正版化，加快国家版权监管平台二期工程建设，提高版权管理工作水平。要大力推动版权示范城市、单位和园区建设，探索构建综合性的版权要素市场。要充分发挥著作权集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用，创新版权公共服务形式。全面推进软件正版化、作品登记和著作权合同登记备案，提高版权公共服务能力。要妥善应对国际知识产权纠纷，完善涉外版权国际应对联动机制。

　　坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，切实净化社会文化环境。要在大力加强日常监管的同时，大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击各类非法出版物、打击非法报刊等专项行动，严厉打击各类非法出版物和出版活动，严厉查处盗版盗印、印制假发票等非法印刷复制行为。要大力实施四大联防协作工程，对非法出版物及有害信息制作、出版、印刷、复制、运输、仓储、销售、传播、进境等全过程进行封堵查缴。要坚决打击互联网和手机等新媒体传播淫秽色情及低俗信息等违法行为，扫除文化垃圾，净化社会文化环境。要以专项行动为平台，落实责任制和责任追究制，切实强化日常监管。

　　创新管理方式 提高依法行政水平

　　推动行政体制改革，加快政府职能转变。要继续完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版行政管理体制。要加快政府职能转变，推进行政审批制度改革，继续减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能。要理顺新闻出版和版权行政执法工作机制，推动执法工作有效开展。

　　加快法律法规规章立改工作，不断完善新闻出版法规制度。要推进《著作权法》全面修订，完成《出版管理条例》等法规及《出版物市场管理规定》等规章的修订工作，抓紧网络出版、手机出版、网络游戏、数字印刷、内部资料性出版物管理等方面行政规章和规范性文件的制修订工作。

　　加强导向和质量监管，加大违规处罚力度。要建立健全质检工作体系，认真做好各种出版物内容审读和质量监管工作。要加强对电子书、电子辞典、电子地图及移动存储类电子出版物的管理。要加强对都市类、财经类报刊及民营文化机构的管理。要集中治理虚假失实报道，规范记者职业行为。要组织开展好“3·15”绿色环保专项质检活动，规范对不合格出版物召回法定程序。对违法违规出版企业要依法严惩。

　　加强管理手段创新，完善长效管理机制。要推动图书选题、书号实名发放、CIP数据、条码配置、样书缴送等管理系统功能整合和平台建设，启动音像制品、电子出版物专用标准书号网上实名申领试点工作。要完善网上审读、信息员审读监管机制，提高舆情监管水平。要做好新闻出版统计工作，建立健全产业统计制度和统计资料数据库，完善统计指标体系，探索建立新的长效统计报告工作机制。