免费师范生签约率偏低 期待放宽"跨省就业"限制

　　因工作单位尚未确定，这个元旦，免费师范生张芳芳过得有些心神不宁。“主要是各地相关就业政策还缺乏衔接”，她焦急地说。

　　和张芳芳一样，虽然具备“有编有岗”的政策保障，但眼下急于找工作的免费师范生，并不在少数。记者从部分部属师范大学了解到，截至目前，免费师范生的签约率仅在25%左右，低于去年同期普通师范生50%以上的签约率。

　　“由于一些省份关于免费师范生就业的地方配套政策尚未出台，而已出台政策的省份，又多存在‘细则不细’，或各省间政策不统一的问题，免费师范生的高峰就业时间不得不往后推迟。”东北师范大学一位就业中心负责人对记者说。

　　急！尚有多个省份未出台地方配套政策

　　2007年5月，国务院决定在教育部直属6所师范大学实行师范生免费教育，首届总计招生1.2万人，4年累计招收4.5万人，目前正是首届免费师范生即将学成毕业，集中找工作的时候。

　　为了让这批学生顺利就业，2010年5月，国家几部委联合制定《免费师范毕业生就业实施办法》，《办法》指出：免费师范生原则上回生源所在省份中小学就业；由各省统筹安排，确保每名免费师范生有编有岗。

　　与此同时，教育部要求，各省要在2010年11月20号之前出台地方具体配套政策。

　　“可迄今为止，仍有10余个省份没有出台相关政策，这给当前我们免费师范生就业带来了很大的不确定性。”张芳芳说。

　　张芳芳家住贵州，“履行协议、回本省就业”，一直是她坚定的目标。日前，经过双向选择，她和贵州省黔南州田家炳中学达成签约意向，但因贵州迟迟未出台相关政策，张芳芳感觉自己正处于“不上不下”的尴尬境地：“学校要向当地人事部门申请编制，如果拿不到编制，我就得再找别的单位，可现在都1月份了，冬季招聘高峰期已经过去，随着用人单位减少，我再次选择的机会也变少了。”

　　来自辽宁的华中师大免费师范生小赵，本来和包头教育局达成了初步意向，但目前“签，还是不签”，成为让她非常挠头的一件事。“辽宁省的政策还未出台，如果压根儿不允许跨省就业，现在签也白签”，小赵很纠结：“可能因为省内政策尚不明了，用人单位不好提前要人，到我校招聘的辽宁学校太少了，假如我现在不与包头签，又怕错失机会，今后越来越被动。”

　　据了解，截至元旦前，全国只有湖南、河北、山东、重庆、吉林、广西等10余个省市出台了地方免费师范生就业政策。在那些尚未出台政策的省份，很多学校不敢“轻举妄动”，需求信息明显不如往年旺盛。

　　“往年这个时候，广东省深圳市率各区教育局早就来抢人才了，仅他们一个市平均每年就能要150人左右，而目前他们还没见动静。”华中师大就业指导中心主任曾浩说。

　　盼！“跨省就业”限制可否适度放宽？

　　“确保每名免费师范生有编有岗”，让其他应届毕业生非常羡慕。不过，在参加过多场招聘会后，不少免费师范生感觉，这一“优势”似乎倒演变成了当前他们参与竞争的“劣势”。

　　一位数学系免费师范生小罗说：“由于不少地方教师编制多年来一直紧缺，这种情况下，有些学校宁肯选择那些无须解决编制的非免生。”

　　记者了解到，落实免费师范生从教编制，需要各省教育厅会同省编办对现有中小学教师编制进行核定，再拿出具体接收计划，这项工作非一朝一夕所能完成，故而，不少省份的用需双方对接会至今无法召开。

　　“我们好像被悬在了半空”，小罗一脸焦急：“问题是，全国每年师范毕业生近60万人，但教师岗位需求却仅25万左右，如果非免生先签了，我们的就业空间难免会受到挤压。”

　　为落实免费师范生的从教编制，国家提出可采取“先进后出”的办法，即用人学校可先超编接收免费师范毕业生，再通过教师自然减员逐步予以冲销，或者“必要时，接收地省级政府可设立专项周转编制”。不过，一些高校就业指导员指出，这项政策必须有各省财政部门的积极配合。

　　“纵观目前各省已出台的政策，对这一条，多数只是泛泛重复国家文件，并无具体操作细则与完成时间表。”东北师大就业服务中心一位老师说。

　　另一个现实问题是，首届免费师范生大多来自经济较为落后的地区，按照国家回生源地就业的政策，这些欠发达省份必须“消化”大量学生，而他们原本财力薄弱，要一次拿出那么多编制，必然存在一定困难。

　　“以吉林省为例，仅中文专业，首届免费师范生就招了567人，根本没有那么多的教师岗位来消化。”家住吉林市的中文系毕业生马聪对记者说：“可由于原则上不允许跨省就业，一些外省用人单位，如四川龙泉驿区教育局、东莞市教育局来招聘时，都会先问是不是他们本省生源，如果不是，干脆不让投简历。”

　　记者看到，在目前已出台地方配套政策的10多个省市中，仅陕西省明确表示，在“省内安排就业岗位有困难”、“在校期间表现优秀”等4种特定情况下，免费师范生可跨省就业，其它多数省份对“跨省就业”条件均语焉不详，有些省份甚至规定，不回生源地就业即视为“违约”。

　　马聪告诉记者，去年11月，他和沈阳一所学校签订了就业协议，但因辽宁政策尚未出台，对这份工作最终能否“到手”，他心里还没底儿。“身为师范生，对于‘当10年老师、到农村支教2年’这些条件，我们都可以接受。但不能跨省就业，让我们很困扰。”马聪说。

　　如今，距首届免费师范生毕业离校还剩半年时间，面对目前仅1/4左右的签约率，一些部属师大与免费师范生都不免有些着急。“希望各地赶紧出台相关就业政策与操作细则，并尽快核清编制，举行用需双方对接会；同时，也希望能适当放宽对‘跨省就业’的限制，尤其当生源地无力‘消化’过多免费师范毕业生时。”师生们说。

　　“保障免费师范毕业生顺利到中小学任教，是落实师范生免费教育制度这一战略举措的关键环节。相信政府各部门会密切配合，做好这一工作，但希望步伐能快点，再快点。”一位部属师大就业中心负责人说。（实习生 赵亮 记者 彭冰）

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　　免费师范生政策解读

　　2007年5月9日，根据十届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，教育部会同财政部、人事部、中编办研究起草了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》，并经国务院第176次常务会议讨论通过，决定从2007年秋季起，在北师大、华东师大、东北师大、华中师大、陕师大和西南大学等6所部属师范大学实行师范生免费教育。

　　国务院提出，采取这一重大举措，是为进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业，同时培养大批优秀教师，鼓励更多优秀青年终身做教育工作者。

　　《办法》规定，免费教育师范生在校学习期间免除学费、免缴住宿费，还将补助生活费。所需经费由中央财政安排。部属师范大学师范专业实行提前批次录取，择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。

　　免费师范生入学前要与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务2年。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

　　对于违约的免费师范毕业生,将按照规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金,已在职攻读教育硕士专业学位的,由培养学校取消学籍。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理,建立诚信档案,公布违约记录,并记入人事档案,负责管理违约退还和违约金。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。

　　三年多以来，教育部六所直属师范大学以实行师范生免费教育为契机，紧紧围绕培养造就优秀教师的目标，积极推进教师教育改革创新。六校免费师范生招生人数逐年增加，考生报考踊跃，生源质量良好，录取的免费师范生平均成绩高出省重点线均在40分以上。