制度有“缝”可钻，教师空饷谁不贪吃？

　　教师在编不在职，拿着财政薪水，却在从事第二职业。一个宁远县，就有上百教师吃空饷，一年吃掉120万元；一个零陵区，被查处的吃空饷人数居然有109人，保守估算，一年至少吃掉300万元以上……湖南永州地区教育系统“组团”吃空饷现象，委实让人触目惊心。(2月15日《成都晚报》)

　　按理说，由财政发工资的人都是“一个萝卜一个坑”，既有人事部门的编制所限，又有财务机关的审核，是不可能出现这种“吃空饷”的怪事的。然而这种现象却真真切切在湖南永州不少地方普遍存在，从零陵区教育局局长胡乃湘“空饷吃的是地方财政，不是国家财政，关你记者什么事”的不屑中，不难看出他们“吃”得是那么冠冕堂皇、理直气壮。

　　“吃空饷”成为某些地方公开的秘密，根在制度有“缝”可钻。众所周知，现在各地大多实行了工资统发，教师工资通过主管部门直接打进教师工资卡里，不再像过去一样由教师当面签字领取现金。哪个教师脱岗，哪个教师工资需要异动，须由学校逐级往上申报。如果校长放任教师停薪留职，刻意隐瞒不报，主管部门就只能机械式的按例向工资卡里注入工资。

　　在这样一种“大气候”下，不少学校在私下都违规签有“允许在编教师离岗，但本人工资必须和学校分成领取”的协议，只要先向学校或校长交纳一笔经费便可外出从事第二职业，工资照拿不误。更让人大跌眼镜的是，当地教育部门竟然默许或参与联合吃空饷行动，有的甚至把“吃空饷”作为一种创收“经验”来推广，反正是国家的钱，你好我好大家好，谁不想贪吃？谁愿去得罪人？

　　“吃空饷”现象禁而不绝，不仅增加了财政负担，造成财政资金大量流失，引发分配不公，也严重违反了财经和人事纪律，极易形成“扎堆腐败”——“空饷”养肥的不单单是那些在编不在职的个体，还有学校领导和教育局官员等大批得利者。正因为成了利益链上的蚂蚱，且无后顾之忧，这种单位与个人“合谋”的“吃空饷”行为才愈演愈烈，更趋隐蔽，令法治权威和政府公信力蒙羞。

　　遏止“吃空饷”，一是要封堵制度漏洞，变“因人设岗”为“因事设岗”，形成有效的审查、审核和监督体系；二是要增强财务、政务公开透明度，确保群众对人员编制、岗位配备与职责、工资的用途等等的知情权，从源头上杜绝暗箱操作行为；三是要设置“高压线”，建立问责制，加大对学校与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度，让有关当事人“吃不了兜着走”，甚至领受刑罚。

　　期待永州当地有关部门正视问题，好好解剖几只“吃空饷”的腐败麻雀，让那些“吃空饷”的“硕鼠”们和“保护伞”原形毕露，不再零成本、零风险，还神圣的校园一片净土。“下回分解”如何，笔者拭目以待！(高福生)