聚焦学前教育:希望大多数孩子能入园 百姓承担少

　　“在未来，我希望看到：大多数孩子都能入园接受学前教育；大多数幼儿园都是普惠性质，面向普通百姓；普惠性幼儿园成本的大多数能由政府负担，老百姓承担少部分；大多数家庭经济困难的孩子都能接受资助。”在教育部今天举行的新闻通气会上，教育部基础教育二司副司长李天顺这样形容未来的学前教育图景。

　　2月22日，新春伊始，教育部把第一场新闻通气会的内容定为学前教育，这也回应了目前公众对于教育的期待。“入园难、入园贵”、“上幼儿园难于上北大”、“从孩子未出生就开始排队”……这些无奈的话语从一个侧面反映了学前教育的供需矛盾。

　　为了顺应民意，党中央、国务院把发展学前教育提上重要日程。于是，刚刚过去的2010年，成为我国学前教育发展史的里程碑年：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》专章部署学前教育工作，明确了今后十年学前教育的发展目标和重大举措；国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，尽快缓解“入园难”；国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，对地方政府编制和实施学前教育三年行动计划等工作作出重大部署。

　　随着新年的日程慢慢铺开，学前教育的推进工作在神州大地渐次推进，2011年新春，各地正在进行学前教育的总动员。

　　陕西：到2015年全省将实现学前一年免费教育

　　陕西省教育厅厅长杨希文用“短板”形容以前的陕西学前教育。截至2010年底，陕西省共有幼儿园3928所，公办园只有711所，资源严重不足，其中，农村幼儿园严重短缺。

　　西部、多山区，陕西学前教育发展缓慢有历史原因。

　　据悉，为落实学前教育三年行动计划精神，去年，陕西省政府出台《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》，把学前教育纳入基本服务体系。并从2011年秋季开始，逐步实施学前一年免费教育，到2015年，全省将实现学前一年免费教育，普及学前两年教育，学前两年毛入园率达到90%，学前三年毛入园率达到85%以上。建成学前教育县、乡(镇)两级骨干体系和县、乡(镇)、村三级服务网络。

　　杨希文介绍说，陕西省每年安排专项资金2亿元，用于加强幼儿园建设。同时，鼓励有条件的地方率先实行学前三年免费教育，积极帮助家庭经济困难幼儿、农村留守幼儿、进城务工和落户人员子女、残疾幼儿、孤儿及时入园。

　　“在一定程度上，幼儿教师素质等于幼儿园的质量。”杨希文说，从今年开始，陕西省将进一步加强高等师范院校、高等职业技术学院的学前教育专业建设，完善初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式等，为学前教育培养足够数量的合格教师。

　　天津：“四项工程”满足人民需求

　　在介绍天津市学前教育的前景时，天津市教委副主任黄永刚提到“四项工程”，多渠道扩大学前教育资源。

　　首先，实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程。天津市将用3年时间，新建、改建和扩建120所公办幼儿园，落实住宅小区配套幼儿园建设做到同步设计、同步建设、同步交付使用。对已挪作他用的，要限期收回。

　　其次，实施农村幼儿园提升建设工程。天津市将对146个乡镇中心幼儿园进行提升改造，每个乡镇至少建设1至2所独立建制的公办中心幼儿园，还将全面推进500个村级标准化幼儿园建设。

　　同时，还将实施民办幼儿园扶持规范工程。“天津市正在研究制定对普惠性民办幼儿园的扶持政策，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。”黄永刚说。据了解，天津市还在区县教育行政部门、城市街道办事处和农村乡镇人民政府共同管理民办学前教育机构的模式，对存在严重安全隐患、教育质量低下的无证园关停撤销。

　　记者发现，备受关注的、面向低收入群体的“阳光乐园”建设工程也开始付诸实施——天津市将在环城四区和滨海区设立15个“阳光乐园”项目，主要扶持以招收低收入家庭子女和农民工子女为主的幼儿园发展。

　　杭州：到2015年幼儿教师学历合格率将达100%

　　杭州市教育局局长徐一超表示，目前，杭州市已经初步形成了“托幼一体化”的学前教育体系。“现有幼儿园中，等级覆盖率为90.8%，优质覆盖率达65%。”徐一超十分自豪。

　　起点较高的杭州市，学前教育的三年计划显得更加目标明确。

　　今后3年，杭州市将继续建设300所左右幼儿园，基本解决幼儿园园舍不足问题，到2015年，全市标准化建设达标幼儿园达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数70%左右，幼儿园教师学历合格率达到100%(其中大专及以上学历达到80%)，学前三年幼儿入园率保持在98%以上，等级幼儿园在园人数占在园幼儿总数的95%以上。

　　“学前教育改革和发展任重道远，我们将坚持政府主导，像抓义务教育一样抓好学前教育，满足人民群众对优质学前教育的需求。”徐一超说。

　　教育部：组织试点 完善政策配套

　　在今天的通气会上，教育部基础教育二司副司长李天顺回应来自各方的声音。“大力发展学前教育会不会在未来造成资源浪费？”“完善收费标准有没有时间表？对于一些收费高额的民办幼儿园会不会有抑制措施？”“农村幼儿园师资短缺问题有没有灵活解决的途径？”

　　李天顺一一解惑：“幼儿园增量的需求是刚性的，教育部先期组织了相关人口专家进行论证。目前我国的幼儿园承载水平是3000万人左右，而未来10年，对人口趋势的总体判断是，幼儿园需求为5000万人左右，可能会上下起伏，但不会大起大落。因此，大力发展学前教育很有必要。”

　　据悉，对于收费标准，年内将出台具体办法供各地参考。而对于一些农村地区幼儿师资短缺问题，李天顺表示，将大力办好中等师范学校等，也将加大面向农村幼儿的免费师范生培养以及初中毕业起点五年制专科的幼师培养。“面向农村学生的走读班、季节班等灵活形式也在研讨。”李天顺说。

　　“对于教育部来说，组织学前教育体制改革试点、完善各项配套政策，为各地学前教育改革发展提供政策依据是我们近期的工作重点。”李天顺最后说。(记者 姚晓丹)