近日，笔者与湖南郴州市公安交警支队、市教育局的人员检查了一些县(区)的乡镇学校，发现不少学校的学生交通安全隐患突出，“无证、无牌、无保险”的“三无校车”大量存在，严重威胁孩子安全。一些相关人士建议各级各部门采取有效措施、疏堵结合，落实和规范农村校车管理，以保障学生交通安全。
“三无校车”超载现象严重
3月25日早晨，笔者在郴州郊区一所学校门口发现，一辆核载19座的中巴车，密密麻麻地挤进了40多个学生，车内的学生三五成群挤在一起，仅引擎盖上就坐了6个学生。打开车门，一股浊气扑面而来。当学生从车里鱼贯而出后，车厢里的状况不堪入目。
当日是寄宿学生放学回家度周末的日子，下午三四点以后，郴州郊区几所学校门口陆续停满各式各样的机动车，绝大多数车辆存在超载现象，有的司机为了多拉几趟活，超速行驶，有的车子车况很差，发动后不停地冒黑烟；有的学生像耍杂技一样把半个身子探出车外，让人胆战心惊。
近年来，郴州许多地方由原来的“一村一校”相继变成了“多村一校”，由于村小撤并，许多农村孩子要到离家3公里外的行政村或乡镇所在地的小学或初中就学，上学难问题由此出现。一些家长为了孩子安全上学，不惜牺牲自己的劳作时间接送孩子。有的个体车主看到了这个商机，从最早接送自己的孩子，发展到周围邻里的孩子合乘，最后形成规模化。送孩子车费用不贵，既减轻了家长压力，又让孩子能准时到校，受到了学生及家长们的欢迎。
笔者发现，幼儿园校车安全问题尤为严重。很多私立幼儿园为吸引生源，大多号称有校车。一些没办手续的“无证幼儿园”，自然也不能到教育、交警部门办校车手续。还有一些幼儿园租赁个体面包车，他们在租车时就与车主签订协议，明确接送过程中出现交通事故由司机负责。
在郴州农村，真正由学校或幼儿园购买、手续合法、专门用于学生接送的校车极少。大部分用于接送学生的车辆的共同特点是：车辆破旧，超出使用年限，没有运营执照，超载。
据调查，一些县、区农村接送学生车辆驾驶员的素质普遍较差，不少人没有经过正规培训，没有系统学习交通法规，驾驶经验不足，缺乏处理突发事故的能力。这些驾驶员大多缺乏交通法规意识和安全意识，多拉快跑、超载超速、乱靠乱停、逆向行驶等交通违法行为十分普遍。
交管部门管理“有心无力”
郴州市交警支队三大队民警小陈对笔者透露，近日他在执勤时发现，一辆核载8人的面包车，竟坐了16名学生，驾驶员陈某的驾照为C照，驾龄不到3年，按规定不能接送学生，该车被依法予以查扣。
然而，在小陈执勤的经历中，像这样顺利查处“三无”校车的例子并不多见。许多非法接送学生的车辆为躲避执勤的交警，形成利益同盟。只要前面有一辆车被交警拦住，后面的车主接到报信立即掉头跑得无影无踪，与交警玩起“躲猫猫”的游戏。更有个别车主发现交警后，不顾学生安全，匆忙绕道逃跑。
据市交警部门介绍，农村接送学生的车辆大多是微型面包车，一般由家长联合雇请，按时接送学生。不少是十多个孩子挤一辆车，学生的交通安全责任很难落实，大多数学校、幼儿园都不愿承担安全责任，认为车辆不是学校的，交通安全就与学校无关，学校想管也管不了。因此对“三无校车”，他们的管理办法只能是在路上“堵”，但对于登记时属于非营运类别的车辆，超载处罚只能依照其他机动车载人超过核定人数进行处罚，而不能依照公路客运车辆进行处罚，处罚力度相对来说较轻；并且由于执法人员数量有限，很难奏效，集中整治后也会死灰复燃。
而农村安全意识普遍欠缺，处罚取缔无证无照车辆甚至会遭来学生家长的不满。在校车集中整治过程中，交警扣压“三无车辆”后，学生无车可乘，家长不理解，聚众闹事的情况多次发生。
就在前不久，一位村主任就找到了交警小陈，要求把扣押的车辆归还车主，并且不要罚款。他表示不能辜负八名村民的嘱托，“没有这辆车，我们村八个娃娃上学都不方便，一大早跑别村跟人家的车挤，再说司机是个稳妥的人，十几年驾龄了，怎么会不顾娃娃安全呢？你们放心，我们保证这车的安全。”
这位村主任讲到，村里的孩子之所以选择黑车，也是无奈之举，学校没有校车，客运车辆的运营时间也和学生的上下学时间不一致。
