复读班成“禁令”下的博弈 市场姓公姓私难认定

　　与众多即将跨入大学校门的学生一样，晓晓也将进入到新的学习环境中，只不过等待他的不是大一的轻松与新鲜，因为，他选择了复读。手持547分的高考成绩单，晓晓将“回炉再造”的地方定在了临川的一所中学，希望来年北大清华榜上能印上自己的名字。

　　晓晓显然不是个案。有数据显示，2011年江西省普通高考报名人数为28.8万人，高考录取率约为80%，照此计算，今年我省应有5.76万考生落榜。若其中有1万名考生选择复读，当年学习和生活费用以1万元为标准，这意味着高考复读市场将有近亿元的收入。事实上，选择复读的学生可能远远超过这个数字。有业内人士估算，每年落榜生中约有1/4的学生选择复读，另有一些考得不甚理想的，虽然进了一本线、二本线，但仍会选择复读的路，期望来年取得更好的成绩，进入理想的学校。

　　现 状

　　公办学校复读班 有政策限制无监管力度

　　早在2002年，教育部就发布了《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》，通知指出：“当前一些地方公办学校招收高中毕业生复读的现象有增加的趋势，使本来已经短缺的高中教育资源更趋紧张，也影响普通高中实施素质教育。各级教育行政部门要加强管理和引导。”通知要求“从2003年秋季开学起，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。”2007年，教育部再次强调，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。

　　事实上，这条“红线”似乎已被公办学校遗忘在了抽屉里。

　　今年6月初，一些地方的公办高中就开始着手准备复读班了。高考结束后，公办学校的老师甚至放弃休假到学生家里做工作，劝学生回校复读。更多的学校则在校园张贴招生海报、通知，宣传对高分复读生的种种优惠政策。

　　“很多地方都很难做到不招复读生，因为绝大多数家长和学生只信赖公办学校，民办学校的师资力量目前还是难以和公办学校抗衡。”一位在公办学校任教的老师这样直言，“即使禁令必须实施，复读班也能够以‘借壳’的形式出现，可以这样说，是市场架空了禁令。”他向记者介绍了几种可以打“擦边球”的办学方式，比如将办学地点设在本校外，师资则主要是本校教师、外聘教师，以及本校和外校的退休教师。这些学校自称教师、校舍都是租用，因此“没占国家资源”。

　　一所民办学校的负责人告诉记者：“按照《民办教育促进法》规定，高考复读学校属于非学历教育，开办高考复读学校需要经过相关教育行政部门审批、备案。但细化翔实的具体管理办法很少制定出来，监管便处于虚化，这就使复读市场一直处于无序竞争状态。”他认为，在教育产业化的背景下，教育培训因为有利可图，越来越成为公办学校争抢的目标，因此禁令，也是干吆喝而已，没有什么实质意义。