江西一学校租车接送学生被指转嫁安全责任(图)(2)

　　从协议书看，学生只是与学校发生关系，公交公司与学校发生直接关系。

　　问及学校每月支付公交公司的乘坐费多少时，曹鯬倩没有正面回复。

　　公交公司副总经理谢宏铨是与该校签订协议的负责人。

　　面对记者的来访，谢宏铨仅表示，在他印象中，好像与该校有合作协议，但对租车款的具体运作程序，他不是很清楚。

　　曹鯬倩说，因目前的政策要求校车“一人一座”，主要是地方政府对校车购买没有财政扶持，加上公交车也无法满足这一要求，目前，学校正准备与公交公司终止协议，另外租赁光大旅游客运公司的旅游大巴。

　　光大旅游客运业务部一女性负责人称，240元是意向价，还不知道能否与学校合作成功。

　　校车少致超载严重？

　　据来自赣州市教育局的数据显示，全市共有各类学生用车1703辆，按车辆所有权分，全市有学校自有车辆1068辆，学校租赁公交公司、出租车公司及个人用车465辆，校外单位(个人)接送学生用车170辆。

　　因校车不够用，导致超载现象普遍，特别是民办幼儿园、校外学生托管机构、学生家长合伙租赁的接送学生车辆为节省成本超载严重。

　　校车供应紧张，其投入资金大，很多学校、学校举办者都把希望寄托在地方政府身上，希望政府出资购置校车。作为民办的赣州市文清实验学校也不例外，认为拟上调校车乘坐费是政府没有扶持所致。

　　但赣州市章贡区教育局工委主任杨遇春称，现行法律未明确校车乘坐费是家长埋单还是学校出。不过，政府也会加强安全监管力度，或将逐渐完善扶持体制。

　　而政府给力解决校车资金问题，已成为社会上的一种主流声音。

　　校方否认转嫁安全责任

　　在现实面前，迫不得已的租车之举，引发家长“校方转嫁风险责任”质疑。

　　对此，曹鯬倩解释说，为确保学生安全，学校在每一辆校车上派遣了跟车阿姨或跟车老师，一般情况下，不会有安全隐患。

　　“家长担忧会有，但也可放心。”曹鯬倩说，学校所租赁的“校车”都在教育部门备了案，而且每辆“校车”都购买了相关保险，何况学生自身也有保险。

　　杨遇春则透露称，在所有人都关心校车安全的社会背景下，为不让校车安全问题变成伪命题，赣州市章贡区人民政府专门制定了《校车安全管理暂行办法》(下简称《暂行办法》)。

　　新法制报记者注意到，《暂行办法》第6条明确规定，专用校车驾驶人必须固定，学校举办者及驾驶人必须与公安交警部门和教育部门签订校车管理、驾驶安全承诺书(城区与区教育局安全科签订，农村与中心小学签订)，学校举办者对校车安全管理负全部责任。

　　与此同时，《暂行办法》第17条还规定，学校要建立教师跟车制度、收车验车制度和学生上下车清点核对制度，在校车接送学生、幼儿时，应落实每辆校车至少要有一名老师跟车，每趟车要有乘车学生名单，上下车认真清点人数，并要经班主任核对签名，跟车老师和驾驶人离开车辆时，应确认无学生滞留车内。

　　杨遇春说，学校、学校举办者以及其他有关单位承租用于接送学生的车辆，必须租用有资质的车辆接送学生，并与承运单位签订运送协议书明确安全责任，严禁租用无资质的个人车辆接送学生。

　　这一《暂行办法》，成了校方向外寻求“校车租赁”的主要依据。

　　出台《校车安全条例》势在必行

　　“校车安全问题不容忽视。”江西维商律师事务所律师欧阳浩说，自甘肃正宁幼儿园发生的校车事故后，校车安全问题顿时在国内引起强烈反响，主要聚焦在校车资金谁来承担、校车安全谁来监管、安全责任谁来保障等诸多方面。在这一点，国家拟出了《校车安全条例(草案)》，目前正在向社会征求意见。

　　欧阳浩说，不论民办学校还是公办的，租借接送学生车辆的现象已渐成普遍态势。因国家政策要求“一人一座”，牵出学生接送车辆的承载能力问题。比如，赣州市文清实验学校之前由公交车接送，其所承载人员自然是以公交车的比例来说，费用会便宜一点，如今公交车因座位不够而无法满足政策所需，学校准备另辟蹊径租借旅游大巴，费用自然会上调。

　　“校车安全谁来监管，是政府还是学校，抑或是家长。”欧阳浩说，从现实情况来看，学校租借学生接送车辆仅构成一种运输关系，如出了问题，肯定是由承接单位埋单。至于校方自身责任，则要视情况而定。

　　“只有《校车安全条例》出台，才能解除家长对安全责任‘被转嫁’的担忧。”欧阳浩介绍说，《校车安全条例(草案)》第三条提出，县级以上地方人民政府应当根据本行政区域居住的学生的数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，缩短上学距离，减少交通风险。

　　针对《校车安全条例(草案)》中提出，支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。欧阳浩说，在这一块还须细化。

　　“以个人之见，在明确校车资金支出问题的同时，更应细化其安全责任制，同时要求政府部门加强监管，否则会出现谁为校车事故埋单的诸多争议。”欧阳浩称。

　　欧阳浩说，保障学生接送车辆安全、学生乘坐安全及其安全责任划分，出台《校车安全条例》势在必行。(新法制报 文/图记者陈洪明)