麻城学生自带课桌追踪:缺经费 撤点并校引发问题

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　　日前媒体报道，湖北省麻城市3000多名学生“扛着课桌上学”，缺少基本教学配套设施。

　　麻城市教育局回应称，在2011年已启动了“健康桌椅”工程，安排400万专项资金，购置了32800套标准学时课桌椅，为全市所有的初中和部分小学更换了桌椅，并将在最近两个月之内，更换所有学校的旧桌椅。

　　9月5日，麻城市顺河镇西塆村教学点新添置的桌椅，格外“醒目”。

　　在“撤点并校”政策实施之后，因教育资源逐渐集中至优势学校，当地一些乡村教学点面临师资和配套缺乏，校舍破旧，教学设施老化，教育资金投入相对较少等诸多问题。

　　暑假前，仲复海就桌椅的事曾特意询问所属中心小学的校长，对方说，桌椅已在配置，但“至少得等上一段时间”吧。

　　和往常一样，并没有明确的配置时间。

　　仲复海是麻城市顺河镇南岗村教学点唯一的老师，今年49岁，曾担任南岗村小学校长。(教学点，是不完全的小学，设置年级少，大多是学前班和一年级学生，在一个课堂上听课。分布在人口稀少、居住分散的农村偏远地区，为方便年龄小的孩子入学，就近设置。)

　　近日，麻城学生“扛着课桌上学”经报道后，一批可升降的明黄色桌椅很快送到顺河镇西塆、长冲、枣林岗等多个教学点，替换了数十年没有更换的桌椅。

　　9月4日下午，颜色鲜亮的新桌椅送到西塆教学点，摆进教室，桌上“罗铺中学”的字迹清晰可见。该教学点唯一的老师陈明志跑到村头买了烟，分发给搬运工人。小卖铺老板娘说，头一次看到陈老师笑得这么开心。

　　不过，在“撤点并校”政策实施之后，当地乡村教学点仍一直面临教育资源配置不足等难题。

　　课桌需“提前预约”

　　南岗村教学点，仅有几张破旧桌椅。新生入学，家长们要“提前预约”，否则要自备桌椅

　　今年，新学期开学，仲复海瞅着教室里高低不平的桌子，和桌子后边一个个新入校的学生，觉得心酸。

　　每逢新学期，仲复海会面临同样的难题：整个南岗村教学点，仅有几张当年开办村小学时留下的破旧桌椅。即使破旧，新生入学，家长们也要跟他“提前预约”，没有预约上，学生要自备桌椅。

　　然而，他今年没想到，前一天还是学生带着课桌来上课，第二天，10套“健康桌椅”就出现在了教室。新送来的10套桌椅，让仲复海觉得安心。此前，他曾一度担心南岗村教学点也会被撤并。

　　在麻城的其他教学点，与南岗村教学点的教育资源配置状况区别不大。

　　记者先后走访了麻城市两个乡镇的5个教学点，调查发现，在这次新桌椅到达前，大多数学校此前使用的是高低不平的旧桌椅，少数教学点的部分学生需自带桌椅上课。其中包括长冲、南岗两个教学点。

　　需要带桌椅上课的学生有多少，麻城市教育局称，并没有做出统计。

　　麻城市教育局称，已在2011年开展了“健康桌椅”计划，对各学校的旧桌椅进行更换，第一批新桌椅优先分配到顺河镇的中心小学和部分中学，一些偏远的教学点，需要慢慢解决。

　　西塆村教学点老师陈明志说，对此事他并不知晓。他只了解，因为此次“桌椅风波”，西塆村被搁置的桌椅问题，一夕之间得到了解决。

　　公共经费不足

　　在教学点，数十名学生，每年的公用经费仅5000元，谈不上修葺校舍，更换桌椅

　　在当地，标准化桌椅配置为何一直未能普及？对此，麻城市人民政府教育督导室主任叶柏华介绍，普及九年义务教育初期，教学配套设施，如课桌椅，一般由村或学校自行解决，有些学校至今沿用当时的旧桌椅，或由学生自行带课桌上学。

　　2001年后，实行农村税费改革，此后，麻城市各学校的教育经费主要依赖于公用经费，或者向上级申请项目资金。

　　据麻城市政府网站公布，2011年，麻城市农村中小学公用经费中央和省转移支持资金共计6951万元，另有市一级财政教育支出28235万，占麻城市公共财政的15.97%。不过，直到2011年前，麻城市尚未给所有的中小学和教学点配备标准化课桌。

　　对此，胡和平称，因麻城市人口多，所辖中小学众多，远多于周边其他人口少的县市，铺的摊子太大，教育经费的投入只能维持学校的正常运转，若有多余的经费，一般投入紧要的项目，如校舍安全、食堂吃饭等，所以，标准化桌椅的配置相对滞后。

　　在师资方面，按相关规定，麻城市从2011年起将农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额在2010年基础上提高100元，即小学生均达到500元每年。同时，对不足100人的农村小学教学点，按100人核定公用经费补助资金。

　　然而，实际状况是，南岗、长冲、西塆、枣林岗等教学点，仍是按照学生数来划拨公用经费，均未达到一年5万元的标准。

　　在教学点的老师看来，数十名学生，每年的公用经费仅5000元，维持学校的水电、教学设备的开支已经捉襟见肘，更不用谈修葺校舍，更换桌椅。

　　教学点的多位老师称，公用经费除了应付学校日常开支，还需要从中拿出部分支付老师们的住房公积金和医疗保险。