翻阅2012教育：异地高考欲破“户籍坚冰”(2)

　　“4%”，寄托新的期望

　　2012，对于来自四川藏区的尼玛德吉来说是个新起点，能在成都市当一名汽修工让他开心不已：“如果没有‘9+3’免费中职培训，我可能在草原放牛，可现在一个月能赚4000元！”他咧开嘴笑了，露出一口雪白的牙齿。“9+3”，让尼玛德吉在读完9年义务教育后，又接受了3年的免费中等职业教育，学校为他免除了6000元的学费，还发给他多种补贴。

　　这个藏族小伙或许没意识到，2012，也是中国教育的新起点。一个历时19年的梦想——财政性教育经费支出占GDP比例达到4%，今年终于编入财政预算，他眼前的幸福，映射出的是一个国家推进教育改革发展的力度。

　　早在1993年，中共中央、国务院就颁布了《中国教育改革和发展纲要》，提出财政性教育经费支出占国民生产总值的比重达到4%的目标。那一年，尼玛德吉还没有出生，他不可能知道，4%到底是什么，他至今也没有意识到，他的教育历程和祖国的教育发展竟是如此息息相关，4%改变了许许多多像他一样孩子的命运。

　　那么，4%究竟是什么？对2012年的中国来说，是逾2万亿元的庞大开支，意味着全国财政总收入的1/6投入教育，也意味着总理的承诺即将变成现实。今年两会上，温家宝总理郑重宣布：中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算！正可谓一诺万金。

　　4%是什么？是山区孩子碗中热气腾腾的营养餐，是西部农村坚固美观的新校舍，是城乡孩子安全保障的“长鼻子”校车，是饱含深情的国家助学金、国家励志奖学金，是一张又一张的教育免费大单……少年强则中国强，教育兴则百业旺！4%的教育投入，既是为了今天百分之百的孩子，也是为了明天百分之百的中国。

　　4%是什么？是尊师重教的宣言书，是减轻教师生活负担的减压器，是教育优先发展的加油站，是缩小教育差别、促进均衡发展的奠基石。经济要发展，教育须先行！教育公平是最大的社会公平。要解决教育发展的东西差距、城乡差距等问题，实现教育的社会公平，不断增加教育投入，提高教师待遇，无疑是必要条件。“教育经费重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向家庭经济困难的学生倾斜”，4%，不仅意味着财政的巨额投入，也昭示着党和政府推进教育公平的坚定决心。

　　尽管经过千辛万苦，我们即将实现4%的目标，但我们必须清醒地看到，相对世界7%的平均水平，这还是个很低的目标，不允许我们有半点的沾沾自喜。

　　站在2012年的尾巴上，与其将4%比作一个阶段的“终点”，不如将它比作一个新的“起点”。新起点寄托新期望，增加教育投入，推进教育发展，我们仍然在路上！

　　“两基”，普惠每个孩子

　　“孩子们能拥有这么美丽的校园，住上这么好的宿舍，真是不容易！”看到四川省盐源县梅雨中学整洁、温馨的学生宿舍，看到地震灾区一所所美丽的校园，丰富而各具特色的校园文化，“两基”国检组的专家们用了这样的评语——“心灵的震撼”。

　　2011年12月底，随着四川“两基”主要指标达到验收标准，我国西部42个边远贫困县全部实现“两基”目标。至此，占世界1/5人口的中国，用了25年时间，终于实现全体适龄儿童都有学上、全面普及九年义务教育，扫除青壮年文盲的民族夙愿和百年梦想。

　　2012年9月，全国“两基”工作总结表彰大会在北京召开。“两基”目标的全面实现，是中国教育发展史上的里程碑，更是一个令世界瞩目的教育发展的伟大奇迹。

　　遥想新中国成立前，我国学龄儿童入学率仅为20%，人口文盲率达到80%。15岁以上人口平均受教育年限只有1.6年，人民群众受教育程度总体上很低。普及教育如同一个美好的梦想，深埋在一代代中国人的内心深处。

　　新中国成立后，党和国家把普及教育、扫除文盲提上重要日程。改革开放之后，中央作出《关于教育体制改革的决定》，随后颁布义务教育法和《扫除文盲工作条例》，以法律形式对实施九年义务教育和扫除青壮年文盲作出明确规定。之后的25年间，中国进行了一场致力于教育起点公平的伟大实践。

　　25年，随着这项实践的推进，一个个可喜现象在祖国各地呈现：义务教育的办学水平，尤其是西部地区教育的整体水平不断提升；义务教育阶段尤其是西部地区的办学条件极大改善；我国国民素质大幅度提升；城乡教育差距逐步缩小。教育公平和社会公平成为推进“两基”伟大工程不懈的追求。

　　“两基”到底意义何在？不同的人有不同理解，但我们有这样最基本也最骄傲的共识：在一个13亿人口的大国实现“两基”目标，是国家意志和百姓的高度契合；实现“两基”伟大目标，是中央与地方、教育与相关部门齐心协力、合力攻坚的典型示范；实现“两基”伟大目标，积蓄了大国办大教育迎难而上、坚韧不拔的经验，更积淀了中国教育薪火相传，致力于实现公平的精神财富。

　　全面实现“两基”，普惠每个孩子。2012年，我们振奋而自豪！