南宁：从维护百姓利益入手突破拆迁难题

　　群众是推动征地拆迁工作的基石，因而解决失地农民的安置问题、补偿资金问题、社会保险问题等就变得至关重要。良庆区克难攻坚，登门上户倾听民声，协调相关部门解决难题，千方百计寻突破，把老百姓的利益放在第一位，全力做好民生保障，征地拆迁工作也得以在万难中有所进展。

　　拆迁到哪里 补偿资金落实到哪

　　农民最关心的问题是补偿资金落实的问题。记者从良庆区财政局了解到，2010年城区征地拆迁资金管理工作取得了显著的成绩。截至2010年12月31日，良庆区共筹集征地拆迁资金10.66亿元，已按时兑付农民征地拆迁补偿费10.78亿元，为城区完成2010年征地拆迁工作任务提供了坚实的资金保障，可以说良庆区的征地拆迁拆到哪里，资金补偿就落实到哪里。

　　为进一步规范和加强征地拆迁补偿费用及工作经费的筹集使用管理程序，提高资金使用效率，保障被征地农民的合法权益，良庆区依据有关法律、法规的规定，结合城区的实际情况，制定了良庆区征地拆迁资金管理办法，加快了城区征地拆迁工作的整体推进。

　　同时，城区财政部门按照规定设立专户并建账管理，专款专用，禁止挪用征地拆迁资金。根据工作业务的实际情况建立了内部控制制度和管理制度，确保工作有序和规范进行，并确保会计工作和会计资料真实、完整。

　　此外，城区财政、审计、监察部门加强了对征地拆迁补偿安置费、征地拆迁包干工作经费使用的监督检查。对侵占、虚报、挪用和不按规定使用征地拆迁资金等违反财经制度规定的行为，严格按照有关法律、法规的规定，追究有关单位及其主要负责人的责任，以此确保征地拆迁补偿费的落实到位。

　　主攻回建安置 获得老百姓支持

　　2011年1月4日，新年的第一个工作日，副市长肖志钢、良庆区房屋和征地拆迁办主任黄锡荣、市柳沙公司经理助理韦焕强等数个熟悉的身影再次出现在思贤塘临时周转房、1号回建点工地现场。有着双重身份——既是征地拆迁管理人员又是被拆迁户的韦焕强看着机器轰鸣、工人忙碌的1号回建点无不感慨：“终于动起来了，老百姓看到了希望，我们的工作也好开展了。”

　　回建安置工作是促进征地拆迁工作顺利开展的最关键的因素。在回建点还没有建成的情况下，怎么才能让老百姓相信政府并配合、支持征地拆迁工作？这可是难题中的难题。但是，良庆区征地拆迁办在市委、市政府的大力支持下，在有关部门的通力配合下硬是啃下了这块“硬骨头”，那他们的法宝又是什么？用一句话来解释就是百姓利益当头，千方百计维护老百姓的应得利益。

　　2009年9月就带头和政府签订征地拆迁合同的韦焕强告诉记者，此前由于柳沙江北、江南片区的补偿、安置条件不同，江南片区许多群众都不理解、不支持。记者采访得知柳沙江北片区为“占田、占地”安置方法，即每人约有100平方米的宅基地，但是由于政策变动，江南片区每人只可分得约60平方米的宅基地，这成为柳沙江南片区征地拆迁工作的最大阻力。

　　为平衡利益，经各方协调最终决定由柳沙企业公司拿钱补给失地农民30平方米的宅基地，也就是说每个人约有90平方米，在回建房还没有建好之前，失地农民可选择搬进临时周转房，也可以每人每月领170元的补贴到外租房。回建房建好之后，每户每人都可以分到一套房，也就是说可以保证失地老百姓“有房、有租、有保、有铺”。此种情形下，韦焕强、韦德金、滕威贵等江南片区主要工作人员带头和政府签订了征地拆迁合同，并主动做起了其他群众的思想工作。

　　据了解，蟠龙片区项目工程所到之处80%以上的居民都主动与政府签订了合同。韦焕强告诉记者，50岁以下的村民都基本上理解，必须开发才能有好日子过。如今，柳沙江南片四、五分场首批临时周转房仅用3个多月时间就落成，并喜迎首批住户。2010年11月15日，1号回建点正式动工，目前已有30多台桩机忙碌打桩，预计3年后被拆迁户便可入住青秀山脚下、邕江河畔的小高层。此外，思贤塘临时周转房也已开始动工，预计春节前可交付使用2栋；3号、6号回建安置小区已于2010年11月举行启动仪式。目前,已建成临时周转房3栋，可临时安置36户。

　　解决社保问题 失地农民吃“定心丸”

　　老百姓住的问题解决了，但失去了祖祖辈辈赖以生存的土地，以后的生活怎么办？为解决农民后顾之忧，良庆区委、政府统筹协调被征地农民的社会保障工作，通过争取政策优惠让其入保，定期组织农民工培训等途径切实解决被征地农民的生产生活困难，消除其后顾之忧，有效解决征地拆迁工作。

　　经过调查，良庆区被征地农民的范围主要集中在大沙田的平乐村、玉洞村、那平村，涉及人口约12000人；五象核心区范围内的良庆镇良庆社区、那黄村、坛泽村和新村村，人口约21500人，上述几个村总人口3万多人，其中劳动力有17000多人，为六城区征地最多的城区。面对如此庞大的失地农民，怎样才能解决他们的后顾之忧？必须让他们参保，让他们老有所依。

　　说做就做，2010年4月，城区确定了良庆镇那黄村14队和大沙田街道那平村13队两个点为被征地农民推进养老保险试点。截至去年5月底，已完成对这两个队参保对象的摸底调查，经统计两个队共有155户450人符合参保条件。至去年6月底，完成了那平村13队69户共207人缴费标准测算、参保告知书和参保申请表的发放。经广泛动员，那平村13队共有27户58人上报了申请参加被征地农民养老保险相关材料。目前已有39人预交养老金个人部分共计46.28万元。2010年11月25日，柳沙企业分公司江南片区122名被征地农民办理了参保手续，此后，他们将与城镇居民一样，达到退休年龄后就可以领到每月500元的退休金。57岁的周凤英捧着参保资格证书和“工资”存折，喜悦之情溢于言表。

　　此外，城区还注重对失地农民的技能培训，以教其一技之长，谋划长远发展。通过举办现场招聘会，开展“送政策、送岗位、送服务、送培训”四送服务活动，力促被征地农民再就业。2010年以来，共举办针对性的招聘会4场，800余名被征地农民与企业现场达成就业意向。举办免费职业技能培训班三期，开展了家政服务、汽车驾驶、保安员培训班，参加培训人员达230人，政府促进就业的职能得到较好落实。(记者 王煜霞 实习生 李师)