重拳拆违扫清发展障碍 南宁经开区整治违法占地

　　近年来，随着广西北部湾经济区的开放开发，南宁经济技术开发区成了国内外商家投资置业的热土。但是，在利益的诱惑和驱使下，辖区的一些村民群众和外来投资者不顾国家的法律法规，违法占用和破坏农地、林地，进行违法占地、违法建设活动，从中谋取暴利。导致辖区内的违法占地、违法建设现象愈演愈烈，影响着开发区的整体开发建设布局，阻碍了开发区重大项目建设的推进。面对日益猖獗的“两违”现象，南宁经开区领导班子意识到，只有采取坚决的态度和果断的措施才能予以根治，于是下定决心整治违法占地、违法建设现象。

　　坚定信心，凝聚力量

　　从多年的实践来看，拆除“两违”有“三难”：一是利益问题突出，涉及面较广，容易引发不满情绪；二是牵一发而动全身，关乎社会稳定大局，突发事件难掌控；三是形成原因复杂，历史遗留问题多，问题解决难度较大。

　　大拆违的消息一传开，经开区领导立即成为违法建设当事人关注的焦点，说情的，讨价还价的，甚至威胁恐吓的，接踵而至。“违法占地、违法建设不容说情，必须依法无条件拆除！”经开区党工委书记、管委会主任韦志鹏掷地有声的话语使不少违法建设当事人吃了“闭门羹”。韦志鹏 还强调：“阻碍开发区发展的问题，再难也要解决！拆违关系开发区发展大局，只许成功，不容失败！”拆除“两违”是对经开区干部职工意志的考验，必须毫不畏惧。

　　每次拆违行动，管委会领导总是走在前头。韦志鹏更是亲临一线，靠身影指挥。管委会领导正气凛然，不惧怕、不退缩的坚强意志，感染着经开区的每一名干部职工，极大地鼓舞了干部职工的拆违士气。人心齐，泰山移。干部职工全员参与、全程参与拆违行动，汇聚成一股坚韧不拔、勇往直前的强大力量。

　　严密组织，注重细节

　　每次拆违行动前，经开区都要组织专门的工作组，深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作，全面掌握违法占地、违法建设面积、结构、现状、涉及人数、违法程度等情况，做到“三个不放手”：一是被拆迁户家庭背景、思想动态等情况没摸清楚不放手；二是违法占地和违法建设程度界定不清楚不放手；三是调查取证资料收集不齐全不放手，做到底数清、情况明。

　　每次拆违行动都针对违法占地、违法建设现象的类型、规模以及分布区域特点等不同情况制订一个相应的拆违工作实施方案，成立若干个联合执法工作组，形成上下联动、左右配合、内外协同的工作局面。并对在行动中可能出现的问题进行全面分析考量，制订处置突发事件应急预案。

　　在每次拆违前，提前数周甚至数月送达限期拆除告知书和决定书，反复认真地做好被拆迁当事人及相关人员的思想教育工作，通过现场宣讲、电话劝导、深入村户进行面对面谈心等多种方式分批轮流向建设人、使用人以及施工工人开展耐心细致的思想动员和法制教育工作，开发区管委会领导还多次集体接待被拆迁当事人代表，促使其自行拆除，最大限度地化解拆违行动的风险。

　　宽严适度，突出可控

　　在拆违过程中，经开区坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，既严格执法，又有情操作。

　　对那些自行整改，主动配合，自行拆除的，可适当延长自行拆除限期。去年9月3日，在拆除那洪村一处违法占地、违法建设过程中，一违法家具生产厂负责人谢某主动配合，积极自行组织人员拆除违法建设，但因该厂钢架结构厂房牢固，大型机械设备、生产原材料和成品等较多，拆除和搬运耗时较长，谢某要求延长拆除限期自行拆除。经过认真核实有关情况后，同意延长拆除期限3天，由谢某在规定的延长限期内自行拆除。

　　对那些不听劝阻，逾期拒不配合拆除的，坚决予以强制拆除。去年6月25日，在拆除留村一处违法占地、违法建设木材加工场过程中，该木材加工场负责人不听劝阻，在规定的限期内，拒不配合拆除违法建设，当场予以强制拆除。

　　对那些暴力抗法的行为，采取果断措施。去年4月27日，在拆除高岭村花园坡、杨坡违法占地、违法建设过程中，高岭村黄某不听教育劝阻，公然阻挠拆违，经开区有关部门执法人员当场将其带走接受调查。还成立专门的工作组，对涉案人员进行深入调查取证，先后将6名涉嫌非法转让违法占地当事人移送司法机关追究相应责任。

　　加强监管，堵截源头

　　拆除“两违”换来的是对治理“两违”现象的深刻思考。为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延，经开区在坚持“月月大拆迁”的同时，建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制，把整治“两违”与城市管理有机结合。招聘30多名专职协管员负责巡查，分片包干，做到及时发现、及时制止，发现一起、查处一起，防止“两违”现象反弹回潮。

　　2010年，经开区实施了11次大规模的依法拆除行动，累计清理违法占地面积1900多亩，拆除违法建(构)筑物总面积28万平方米，共节约征地成本5亿多元。拆除违法建(构)筑物总面积超过前4年总和。为经开区有序开发建设和国家重点工程云桂铁路枢纽项目、自治区和南宁市重点工程五象大道延长线项目、南宁市重点工程友谊路改造项目顺利推进打下了基础。

　　经过一年的不懈努力，经开区整治违法占地、违法建设取得了阶段性成果。“种房”潮得到了有效遏制，制约重大项目建设的土地“瓶颈”问题得到有效解决。(韦永胜)